不仅要“护堡”，还要“掘宝”——委员提案关注榆林“36营堡”

　　今年省两会上，省政协常委、榆林市人大常委会副主任麻宝玉提交了关于《将榆林境内长城“36营堡”资源纳入长城国家文化公园建设项目的建议》的提案。

　　据悉，目前由省文物局组织编制的《长城国家文化公园建设保护规划(建议稿)》已上报国家文化和旅游部，榆林境内长城“36营堡”资源作为我省长城资源的组成部分，已被纳入长城国家文化公园建设项目。

　　榆林是长城资源大市，境内有秦长城、隋长城和明长城等大量不同时代、类型丰富的长城遗址。其中，遗留较为完善的明长城总长约为1100公里，其沿线分布着规模较大的“36营堡”。作为重要驻军聚落，长城营堡见证了中华民族千年历史的兴衰，有着深厚的文化积淀，是长城历史文化遗产的重要组成部分。

　　明陕北长城防布图(延绥镇)

　　8月25日，省政协组织以部分委员和专家学者为成员的视察团，围绕“我省长城国家文化公园建设情况”在榆林开展视察时，走访多个营堡遗址，记者看到，遗留的墙体在历经千年岁月洗礼下，因经久失修，部分已变成残垣断壁，保护修缮成为当务之急。

委员建议：保护文化遗产 发掘经济价值

　　麻宝玉是土生土长的榆林人，长期以来一直关注长城营堡保护工作。“墙体是土筑的，若不及时保护，再经雨水冲刷，损害程度将会更严重。”作为视察团成员，再次走进营堡遗址时，麻宝玉感触更深。他说，保护好营堡资源功在当代、利在千秋。

　　早在今年省政协十二届三次会议上，麻宝玉就向省政协提交了《将榆林境内长城“36营堡”资源纳入长城国家文化公园建设项目的建议》的提案，呼吁将“36营堡”资源的保护利用工作纳入长城国家文化公园建设项目“总盘子”，并建议省政府单列项目资金用于维修保护长城，出台优惠政策积极引进社会资本开发利用长城营堡资源，使其在发挥社会效益的同时，显现经济价值;将长城国家文化公园建设项目列为省市县三级政府年度目标责任考核指标，并设立奖补专项资金，奖优扶弱。

　　提案一经提交，便得到了省财政厅和省文物局的高度重视。麻宝玉介绍，提案办理过程中，省财政厅和省文物局提案经办人多次通过电话、短信等形式与之沟通，同时与榆林市文物部门开展专门座谈会，确保提案工作的落实以及办理的全面性和准确性。

两部门回复：将给予资金倾斜争取国家层面支持

　　“目前，榆林明长城遗址的保护管理规划已经编制完成，我局组织编制的《长城国家文化公园建设保护规划(建议稿)》已上报国家文化和旅游部，榆林境内长城“36营堡”资源作为我省长城资源的组成部分，已被纳入长城国家文化公园建设。” 8月24日，在省政协召开的视察我省长城国家文化公园建设情况通报会上，省文物局二级巡视员蔡理华表示，下一步，他们还将进一步挖掘长城营堡遗址的科学价值和文化内涵，积极支持、引导地方政府将长城营堡资源价值与旅游产业发展结合，力争实现该资源社会效益最大化。

　　“提案初步建议已经得到了落实，后续还有相关政策和资金在保障这个建议的后续实施，心里的大石头落下了。”麻宝玉欣慰地说，此次省政协带案开展监督性视察，也将进一步推动提案建议的落实。

　　省财政厅在提案回复中表示，后续将会同相关部门在安排省级文物保护、文化旅游发展专项资金时，对“36营堡”建设给予倾斜。同时，省财政厅也建议，榆林市要紧紧抓住国家推进实施长城国家文化公园重大工程的机遇，深入挖掘，包装项目，积极争取国家层面更多的支持。同时，综合运用政府引导基金、PPP模式、政府购买服务等方式，引导社会资金投入，共同推进长城营堡遗址等文化遗产的保护。（各界导报实习记者 孙高菊 文/图）

每一处“堡”都是一个故事 建安堡

　　建安堡

　　建安堡初建于成化十年(1474年)，万历三十五年(1607年)用砖石砌起了堡墙。建安堡东西长一百八十五米，南北宽四百五十一米，城堡中心的这座钟楼比建安堡还早一百年，为明代长城线上著名的36营堡之一。位于国家历史文化名城榆林市榆阳区榆西路。这里是武侠电影《东邪西毒》的拍摄地。

　　常乐堡

　　常乐堡位于榆阳区牛家梁镇常乐堡村。建于弘治二年(1489年)，万历六年(1578年)重修。城堡平面呈长方形，城垣周长1680米，总占地面积176400平方米。城堡建制规整，四角都建有角楼，保护相对较好。堡设东西城门，均有瓮城，东门保存基本完好;洞额上镶有石刻“惠威”字样，并载乾隆三十六年重修。

　　定边营

　　定边城为延绥镇西路所辖十四营堡之一，东至砖井50里，西至盐场堡20里，驻兵844名，马443匹，副将、都司各一员，把总二员。定边城在明长城榆林镇防御系统中占有十分重要的位置。明正统2年将明初开设的定边守御千户所改建为定边营，守备、都指挥驻地。可提调石涝地等五堡守军。

　　高家堡

　　明正统4年(1439年)建于神木县城西南100里。万历35年(1607年)包砖，城周3里有余。高家堡为延绥镇东路所辖神木道九营堡之一。驻兵994名，马374匹，都司一员。高家堡在东路神木以下九营堡中驻兵近千人，是重要城堡之一。

　　鱼河堡

　　明正统二年(1437)在今榆林市南鱼河镇九股水处设鱼儿河寨，属绥德卫。成化11年(1475)迁至今鱼河镇政府所在地，即今无定河与榆溪河汇流处的黑土圪瘩称鱼河堡，属榆林卫。汉代并州上郡郡治所在的肤施县县城也在鱼河堡附近。

　　大柏堡

　　大柏堡位于陕西省神木县境内。北至大边3里，至神木40里，西南距柏林堡30里，南至高家堡50里。大柏堡初建于神木县城西南30里的解家堡乡境内，原属绥德卫。成化9年(1474)改属榆林卫。弘治2年(1490)增修，万历35年(1608)包砖。大柏堡为延绥镇东路所辖神木道九营堡之一。

　　镇靖堡

　　镇靖堡在陕西靖边县东北八十里。名白滩儿，亦名白塔涧口。明初守安塞县塞门。成化三年，尚书王复请移于榆柳庄，改名镇靖，后又移此，城在山畔。清时有都司驻守。

　　资料来源：

　　明陕北长城防布图(延绥镇)

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