完善公共卫生体系建设守护群众生命健康——汉中市政协专题协商全市疾病预防控制体系建设小记

　　□ 记者 谢昊天 康斌

　　7月28日，汉中市政协召开五届二十一次常委会议，围绕全市疾病预防控制体系建设情况进行专题协商。会上，部分汉中市政协委员聚焦短板弱项，积极建言献策。

　　“目前，全市共有疾病预防控制中心12家，在编在岗人员共计508人。”汉中市委常委、市政府党组成员柳林在通报全市疾病防控体系建设工作情况时说，其中高级以上职称45人，占8.86%;中级职称99人，占19.49%;初级职称233人，占45.87%;无技术(管理、工勤、未评定)131人，占25.78%。

　　“在新冠肺炎疫情防控中，暴露出来一些短板和薄弱环节。比如汉台区疾控中心57人中，专业技术人员占64%，有中级以上职称人员17人。南郑区疾控中心57人中，有副高职称人员4人、中级职称人员18人、初级职称人员28人。”汉中市政协委员、市科技局原副局长张志君说，无论是专业人员占比情况，还是中高级职称人员，都存在明显短缺的现象，人员结构亟待优化。

　　张志君建议，切实落实中央编办等部门联合下发的文件精神，按常住人口万分之1.75的比例核定编制总量，建立随人口增长定期调整的机制。

　　“检验专技人才缺乏，不能满足当前及今后检验检测工作需要。”汉中市政协委员、市疾控中心副主任医师李家兴建议，加强人才培养，严格准入制，破格引进高层次公共卫生检验检测人才。同时，要针对实验室不同专业岗位工作需求，通过域外医科大学和市内职业院校，采取送出去、引进来的培训方式，加强对检验检测专业人员的技术培训，不断提升检测检验能力。

　　据介绍，经过多年发展，汉中市疾控中心建有1个洁净实验室和5个P2级实验室，11个县区疾控中心基本具备开展水质常规检测及常见传染病病原学检测能力。

　　“但除汉台区外，其余11家疾控中心实验室建筑楼普遍老旧，功能分区设置不合理;县区疾控中心检验检测能力不达标，检验检测经费保障不足等问题突出。”李家兴指出了市疾病预防控制等公共卫生工作在持续健康发展过程中的制约因素。他建议，全面落实政府保障责任，加大投入，将实验室的仪器设备购置与维修经费列入年度财政专项预算，改善硬件条件，科学、合理优化功能分区设置，确保实验安全，推进实验室提档升级。

　　“早期监测能力不强的问题主要表现为在预警体系中，医防协同作用还未达到无缝对接;基层卫生机构、医院机构和疾病预防控制机构之间，在一定程度上还存在信息上报不及时、漏报或瞒报等情况。”汉中市政协委员、汉台区疾控中心副主任付汉生说，此次新冠肺炎疫情防控过程中，暴露出了预警滞后的问题。

　　付汉生认为，预警滞后问题是由多方面原因造成的，医院使用的HESS屏自动记录软件系统在发现传染病时报告较为繁琐，不能直接推送，数据共享方面存在重复或分散建设和多头采集、多系统并立，信息孤岛、系统“烟囱”等问题不能及时回避。

　　就进一步加强全市疾控信息系统监测和预警机制，付汉生建议，完善监测预警、公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，形成一套积极预防、及时预警、准确预测的综合管理机制，做到早发现、早报告、早处置。同时，要将预警信息引入公共卫生疾病控制体系，疾控预警信息系统及时传输预警信号，相关部门才能及时采取相应的防范和控制措施，迅速应对。此外，规范和强化“发热哨点门诊”也很有必要，无论是平时还是战时，都要起到“千里眼”的作用。

　　心理健康不仅关乎民生的幸福指数，更关乎社会的稳定。“在我国经历了非典、汶川地震以及今年疫情等一系列突发公共事件后，完善应急心理援助和危机干预，缓解公众心理问题非常重要。”汉中市政协委员、市人民医院健康科科长杨斯迪说。

　　杨斯迪认为，要从专业机构、人才资源的整合等方面着手，建设一支心理学专家、公共卫生专业人员组成的心理危机干预队伍，并加强平时的应急能力培训，通过网络、电话等渠道为心理障碍人群提供专业性服务。加强城乡居民的心理健康教育，也有利于增强居民的心理承受能力和反应能力。另外，要在事件发生后采取积极措施使危机信息公开化，确保人们在谣言产生前了解事件的真实情况，防止公众因谣言而加剧心理恐慌。