老旧小区改造，如何改得好、改得顺？省政协提案委跑了16个小区调研

[摘要]今年，省政协提案委员会结合委员提案把“城镇老旧小区改造”作为重要议题，5月19日至26日，提案委组织部分委员专家先后前往宝鸡、商洛、西安三市开展调研，围绕改造难题建言献策。...

　　老树焕新芽，美好新居利万家。当前，如火如荼的老旧小区改造，为城市建设与发展注入了强大动力和活力，但工作推进过程中，部分矛盾长期充斥其中，难以轻松解决。

　　今年，省政协提案委员会结合委员提案把“城镇老旧小区改造”作为重要议题，5月19日至26日，提案委组织部分委员专家先后前往宝鸡、商洛、西安三市开展调研，围绕改造难题建言献策。

　　5天调研，共走访3个市9个县(区)16个小区，调研组发现，停车位增加、绿化面积增大、健身设备完善……没有了往日的脏乱差，干净整洁成为新的代名词，改造后的小区面貌焕然一新。但是，防盗网该不该拆、电梯装不装、管网如何改造等牵涉居民个人切身利益的相关矛盾，依然存在。

怎么才能改得好

　　小区改造，规划设计先行。老旧小区改造是在原有基础上的一个城市更新，每个小区面临的问题各不相同，解决问题的办法也不尽相同。

杨光炤：应引入社区规划师

　　在西安建筑科技大学建筑学院讲师杨光炤看来，要避免把这项惠民工程变成撒胡椒面工程，应引入社区规划师，通过他们搭通政府、社区居民、设计师和施工方之间的桥梁，这不仅能够在这项惠民政策和居民诉求上起到下情上达的作用，同时对设计师也能起到指导作用、对工程项目起到监督作用，真正将“一区一策”“一楼一策”理念落到实处。

　　“只有群众说好，我们这件事才算成功了。”杨光炤说。

刘勇委员：先做研判，让钱花到点子上

　　“这是党和国家给老百姓享受改革开放成果的一项惠民政策，改造工作中，针对某一小区要不要提升、要不要改造，应先做研判，或先做可行性分析。”

　　省政协常委、西安建苑(集团)控股有限公司总裁刘勇表示，老旧小区改造不是“面子工程”，要真正着眼于群众诉求，服务于群众，让钱花到点子上。同时他也表示，文化是城市的灵魂，城市是文化的载体，老旧小区改造的出发点就是要留住根、留住文化、留住城市的烟火气息以及城市的记忆。

怎么才能改得顺

　　5月20日，调研组走访宝鸡市陈仓区中街小区时，86岁的康志杰老人正在小区住宅楼下与自己的“老”朋友们围坐在一起开心地打麻将。他说：“老旧小区改造不仅把小区环境改好了，生活幸福感也随着改造工作的结束不断提升。”但一路走访调研组也发现，有的工程在推进时与居民自身期待值不符，暴露出一些问题。

陈昌宏：牵涉居民利益的，一定要做深入沟通

　　由于长期以来为老旧小区改造做评审工作，西北工业大学力学与土木建筑学院副教授、西安市住房和城乡建设局老旧小区改造专家委员陈昌宏深有感触。他认为，有一些与居民面对面接触的基层干部，由于自身对老旧小区改造政策解读不到位，向社区居民传达时出现了偏差，从而引发诸多问题，影响了整个工程进度。

　　“哪些项目是自筹费用，哪些是国家财政补助的，哪些是需要引入社会资本的，牵涉到具体项目问题，包括室内管网改造、电梯改造等，会牵涉到一些居民的利益，这些基层干部要和居民做更深入的沟通，把矛盾做进一步弱化，也希望广大居民可以理解政策初衷。”陈昌宏说。

张涛委员、车爽委员：共商、共谋、共建、共享让群众参与进来

　　发挥群众力量，解决民生问题。省政协委员、省城市经济文化研究院常务副会长兼秘书长张涛建议，应充分调动人民群众的积极性，建立参与老旧小区改造的共商、共谋、共建、共享机制，成立居民小区业主委员会，重视鼓励支持已退休老干部、老党员、“两代表一委员”参加业委会工作，在老旧小区改造工程中发挥组织、协调协商作用。

　　“可邀请群众代表参与提升改造，树立人人都能履行责任和义务的意识。”省政协委员、九三学社宝鸡市委会主委车爽补充说。

张力委员：将质量放在首位，将步调放慢

　　省政协委员、陕西西凤酒厂集团公司总裁张力建议，老旧小区改造工程实施和改造过程都应有具体的时间规划，应将质量放在首位，适当地将步调放慢，更好地了解居民的诉求，改造后还要保证小区在存续年限中时间更长一点。