不平凡的一年，奔跑中的西安政协

凝聚智慧

为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章咨政建言

——2019年以来西安市政协工作综述

　　东风绘宏图，山海同一卷。2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是西安奋力追赶超越的不平凡一年。回溯过去，市政协的履职足迹，锚定方向、聚焦大局、尽显担当、有为有位。

　　加强政治引领 广泛凝聚共识

　　2020年4月20日至23日，习近平总书记来陕考察，对陕西作出奋力谱写新时代追赶超越新篇章重要指示，提出“六稳”“六保”工作要求，特别是结合陕西实际，提出“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”等“五项要求”，为做好新时代陕西、西安工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。

4月28日，西安市政协党组理论学习中心组专题学习研讨习近平总书记来陕考察重要讲话 岳华峰主持并讲话。

　　市政协党组迅速组织传达学习，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记2015年来陕视察重要讲话、习近平总书记对西安工作系列重要指示批示结合起来，真正在学懂弄通做实上下功夫。进一步完善协商工作计划，使各项协商议政工作全面推进习近平总书记来陕考察重要讲话在政协工作中落地落实。

　　一年来，在中共西安市委的坚强领导下，政协西安市第十四届委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣全市十项重点工作，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章作出了政协贡献。

5月7日，西安市政协召开党组(扩大)会议暨主席会议，岳华峰主持。

　　一年来，市政协始终把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，先后召开53次党组会议、主席会议和专门委员会分党组会议，举办10次学习讲座和研讨交流，持续在学懂弄通做实上下功夫。精心组织开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，承办全国政协《大道同行》西安巡展，140批次、50余万人次参观展览，受到全国政协高度肯定。召开全市政协工作经验交流会、举办“西安政协发展历程展”、开展“我与人民政协”征文、征编出版《人民政协70年——西安政协记忆》、制作播出《风雨同舟、协力筑梦》电视专题片等，产生了良好社会反响，进一步增进了各党派团体、各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

西安市政协征编出版《人民政协70年——西安政协记忆》文史资料图书。

　　一年来，中共西安市委高度重视政协工作，市委常委会议3次听取政协工作汇报，市委专门召开政协工作会议，出台了《中共西安市委关于新时代加强和改进政协工作的实施意见》，对新时代加强和改进我市政协工作进行全面部署,提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为加快建设国家中心城市汇聚力量、作出贡献。市政协及时召开主席会议和常委会议，细化分解了66项重点工作任务，排出时间表、路线图，推动市委政协工作会议精神落地落实。

　　在工作中，市政协始终坚持党对人民政协工作的全面领导，以党的政治建设为统领推进政协各项建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找和整改15个方面33个问题，确保了主题教育实效，推动了政协工作开展。进一步加强市政协党的组织建设，成立各专门委员会分党组，制定专门委员会分党组工作规则，将229名中共党员委员编入19个临时党支部，明晰政协党组、机关党组和专门委员会分党组的职责，指导区县政协成立机关党组，全市政协系统党的建设稳步推进。制定出台《市政协党组成员联系中共党员委员、中共党员委员联系非中共党员委员工作的意见》《市政协党员委员联系党外委员的安排意见》，强化中共党员委员做好党的统战工作和群众工作的责任担当，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

　　坚持团结民主广泛凝聚共识,引导全市各党派团体、各族各界人士走进基层、走进界别群众，政协委员130余人次先后深入界别群众，宣讲中共十九届四中全会和全国“两会”精神、解读全市十项重点工作、宣传车让人人守规以及垃圾分类等政策，把党的主张转化为社会各界的共识、在各界群众中传播共识。港澳委员先后5次开展慈善公益活动、3次发起招商推介活动，积极为我市招商引资、脱贫攻坚献计出力。

　　坚持双向发力 推动高质量发展

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协迅速成立了以主要领导为组长、各副主席为副组长的疫情防控领导小组，下设6个专项小组，先后6次召开疫情防控领导小组会议，26次召开各专项小组会议，传达学习中央和省、市委决策部署，对全市政协系统疫情防控进行安排部署。第一时间发布《抗击疫情 政协委员与你同行》倡议书，100余名政协委员、特别是28名医卫界政协委员奋战在防控一线，协调市卫健委组织抽调22名专业医护人员支援医疗条件薄弱区域，400余名政协委员累计捐款679余万元、捐献防疫物资 3.8万余件，120余名委员以爱心慰问、公益活动、志愿服务、文化宣传等方式投身防控工作。

3月13日，西安市政协党组书记、主席岳华峰主持召开市政协疫情防控领导小组会议和市政协党组(扩大)会议暨主席会议。

　　疫情防控期间，各级政协委员积极为党委和政府防控疫情建言献策，提交提案7件、报送社情民意信息89篇，促进了相关工作落实。28名党员干部下沉社区参与疫情防控工作，发挥了共产党员的先锋模范作用。同时，围绕聚焦经济社会发展、企业复产复工、保障和改善民生等工作，开展广泛深入的协商建言。组织100多名市政协常委和委员，就全市“三改一通一落地”工作，对13个区县、8个开发区开展集中视察，促进了全市疫情防控和重点项目复工复产工作。

4月14日-15日，西安市政协主席岳华峰带队，组织100多名常委和部分委员对西安市“三改一通一落地”重点项目建设情况进行集中视察。

　　一年来市政协围绕全市工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，完善协商内容，丰富协商形式，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。

　　全年选择38个重点议题，制定年度协商计划，精心组织协商活动，召开1次全体会议、2次专题议政性常委会议、7次专门委员会对口协商会议、5次重点提案办理协商会议，开展120次专题调研和视察活动，先后向市委、市政府提交意见建议260条，进一步完善了以全体会议为龙头，以常委会议和对口协商会、提案办理协商会为重点的协商议政格局。

　　政协委员110人次先后赴灞桥区、长安区、鄠邑区、临潼区、蓝田县、周至县等区县走村入户、实地调研，对脱贫攻坚以及“百村示范、千村整治”工作进行跟踪问效，现场反馈问题、跟进督促整改，深入一线为脱贫攻坚献计出力。

　　委员们围绕全市中心工作协商建言。先后3次召开助力十项重点工作推进会，围绕全面提升城市环境品质、加快规上工业企业发展、推进美丽乡村建设等全市改革发展重点问题，深入开展21次调研视察，向市委、市政府提交100余条有价值的建议，其中，全面提升城市环境品质等调研报告，受到市委主要领导批示和肯定，规上工业企业发展等6份调研报告，荣获全省政协系统优秀调研成果。围绕高速公路两侧“三化”整治工作，持续开展5次专项视察，参与政协委员160余人次，有力推动864处问题点位全部整改到位。

　　没有调研就没有发言权，市政协坚持调研于协商之前，为提高协商质量打好基础。以落实“111”履职计划为抓手，开展各种形式的专题协商14次，组织调研、视察、研讨115次，参与委员1300余人次，圆满完成履职任务。市政协十四届三次会议期间，围绕推动我市经济高质量发展、加强生态文明建设、保障和改善民生等问题，召开3次界别联组座谈，形成了8个方面98项意见建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。组织委员分3组，对全市扫黑除恶专项斗争开展6次监督视察，向有关部门反馈问题32项，积极助力全市扫黑除恶专项斗争深入开展。

　　以人民为中心 履职尽责为人民

　　政协委员来自人民，心系人民。一年来市政协坚持聚焦民生领域突出问题开展协商式监督，在保障和改善民生上精准发力、跟踪问效。

　　其中聚焦基础教育均衡发展召开常委会议，就落实教育配建、优化学校布局、提升办学质量提出19条意见建议，《人民政协报》以破解“公弱民强”教育困局为题进行报道，市委主要领导作出批示，有关建议被《西安市基础教育提升三年行动计划》吸纳采用。

　　紧扣养老、医疗、治安等等民生问题，就鼓励社会力量兴办医养机构、城市“小边角”治理、建设更高水平“平安西安”等工作，开展13次专题调研协商，52条建言被市级相关部门采纳。

　　围绕加快全民健身设施建设、加强学校食品安全监管、有效防控青少年近视等议题，开展8次专项视察，促进有关政策落实，助力补齐民生短板。

　　此外，还注重制度机制创新，深化提案办理协商，全年共立案提案848件，全部办复。围绕三岁以下婴幼儿照护服务发展、推进车让人和人守规、城市治理工作社会评价、社区养老服务驿站建设、规范交通指示牌等5类36件提案，召开5次民生类重点提案集中办理协商会，助推民生实事有效解决，产生了良好社会影响。

　　发挥社情民意信息“直通车”作用，全年向全国政协和省政协编报社情民意信息29期，向市级相关部门编报109期。关于项目建设领域推行极简审批、网约车合规化问题、举办“一带一路”世界机器人大赛等5篇信息，被全国政协采用，采用率居全国副省级城市前列。关于“名校+”背景下教育资源优化布局、推进社区居家智慧养老等24条建议，为有关部门了解情况、改进工作提供了重要依据。大力畅通民意渠道，组织委员410人次担任特约监督员、行风评议员，参加政情通报会、电视问政会，发挥了政协民主监督作用。

　　强化委员责任担当 加强履职能力建设

　　“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”是新时代对政协委员的要求。一年来，市政协引导广大委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，在重大原则问题上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、站出来。

　　广大政协委员积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、基层治理第一线的具体实践，120名政协委员捐助1300余万元，开展产业扶贫、医疗救助、慈善助学，市、区县政协委员1100余人次参加62次联动调研视察，展现了政协委员的责任和担当。围绕秦岭北麓拆违复绿工作，市政协联合秦岭北麓六区县政协开展42次联动视察，两级政协委员650人次参与，实地查看220处整改点位，反馈1272处整治情况，提出160条建议，助推这项工作深入开展。

2019年10月30日、31日下午，市政协召开全市政协秘书长(办公室主任)工作会议和市政协与市级各民主党派工商联秘书长联席(扩大)会议。

　　去年市政协加强和改进了系统联系指导方式，完善重大协商议题协同调研、联动协商制度，健全区县政协主席座谈会、政协秘书长联席会议等工作办法。坚持把提质增效作为政协机关建设的重点，调整优化各专门委员会职责，成立农业和农村委员会。抓住队伍建设和作风建设两个基点，严格执行中央八项规定及实施细则，政协机关风清气正、团结奋进，各项工作迈上新台阶。

　　新机遇新挑战，西安奋进正当时。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎十四运加快国家中心城市建设的攻坚之年，是十项重点工作的突破之年，做好全市政协工作意义重大。市政协将在中共西安市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，低调务实不张扬、埋头苦干显担当;展现新时代政协委员的新形象，开创新时代人民政协事业新局面，为加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章而努力奋斗!