颜明：将养老服务纳入社区行政管理机构职能

全国政协委员、西安立丰企业发展投资(集团)有限公司董事长颜明 首席记者李荣 摄

　　各界新闻网讯 4月16日，省政协2020年首场月度协商“构建居家社区机构养老服务体系”座谈会召开。

　　全国政协委员、西安立丰企业发展投资(集团)有限公司董事长颜明在发言时说，当前，我省已迈入老龄化社会，空巢、高龄、失能老人日益增多，处在发展初期的养老产业现状与老年人饮食起居、健康护养、精神文化需求差距很大，居家养老多有不便，养老机构一床难求，社区养老覆盖不足，养老服务市场化水平低等现实问题，凸显我省社会养老发展的必要性和紧迫性。

　　在颜明看来，我省养老面临巨大挑战。目前，陕西省60岁以上老年人口674.7万，占人口总数的17.46%。其中空巢、高龄、失能老人占比高，分别为47.7%、12.46%、8.9%，居家无法解决其照护难题。

　　我省养老机构严重不足，社区养老几乎处于空白。按照国务院和民政部相关规划要求，到2020年全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张。目前陕西养老床位21.5万张，每千名老人床位拥有率达31.9张，尚有不小差距。

　　同时，针对社区养老在提供生活照料、家政服务、餐饮配送、医疗保健、心理关爱、文化娱乐等服务方面，针对养老机构在集中化提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等方面，缺乏详细的服务标准、人员配备、监管评价缺乏相应的指引和支撑。

　　“整体来看，我省社会养老专业化程度、运行质量不高，亟待进一步完善服务内容和提高服务质量。”为此，颜明建议：加大社区养老服务设施建设，将社区养老明确定位为公共产品，将养老服务纳入社区行政管理机构职能。同时加大土地、建设、财政及税收的配套政策规范，加速提升覆盖率。

　　分级养老机构，细化养老产业发展政策引导，完善相应的建设和服务标准。出台政策强化养老服务体系建设，引导建立养老服务精细化、多层次的“菜单式”服务。将配餐、助餐、助洁、助浴、助急、助医等形成基础化服务，将健康评估、管理、诊疗形成健康服务体系，把心理疏导、老年大学、临终关怀等形成升级化服务体系，逐步嵌入居家养老。

　　推行养老运营服务市场化，公办设施以政府采购模式引入社会化运营。鼓励民办养老机构，推动养老机构的高品质、规模化发展。推动社区养老设施、公办养老机构的全面市场化运营，以政府采购模式采购社会化运营服务。将机构养老中的中高端市场全面市场化，内培外引，培育产业和市场。