大会发言 |戴宏科:制定实施绿色发展战略 推动实现我省高质量发展目标

2019-01-28 17:54:11  来源:各界新闻网  


[摘要]改革开放40年来,我省经济社会取得了辉煌成就,特别是党的十八大以来,我省更加注重质量发展,质量效益明显提高,绿色发展取得了新成效。...

  

      民盟陕西省委员会发言人:省政协委员,民盟省委会副主委 戴宏科(记者 杜静波 摄)

  改革开放40年来,我省经济社会取得了辉煌成就,特别是党的十八大以来,我省更加注重质量发展,质量效益明显提高,绿色发展取得了新成效。

  但是,综合来看,我省绿色发展水平总体偏低,绿色发展评价指数在全国31个省(市、区)中,排名第23位。资源利用水平偏低,能源消费总量增长率在全国排第5位,能源产出率在全国排第19位。我省关中、陕南、陕北三大区域环境质量,绿色发展不平衡不充分的矛盾十分突出。在治污降霾,实施燃煤减量和替代方案,实施机动车限号行驶管理,发展新能源产业,加大环保治理投资力度等方面,面对国家层面的考核督查仍显被动,许多措施没有发挥标本兼治,缺乏绿色发展的战略设计。为此建议:

  一、尽快研究制定实施《陕西绿色发展战略》。十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发,把绿色发展理念摆在突出位置。绿色发展是实现中华民族永续发展的必要条件。我省要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想,以供给侧结构改革、环境污染综合治理、生态保护修复、资源节约集约利用、推广绿色消费、完善生态文明制度体系等为重要任务,推动绿色发展方式和生活方式,制定实施绿色发展战略。

  二、明确绿色产业发展方向,夯实绿色发展基础。发展绿色产业是实施绿色发展战略的重要引擎,将提升产业绿色化水平作为转型发展的重要抓手,依托我省工业基础及科教、资源、区位等优势,将新一代信息技术、汽车产业、高端装备制造、现代化工、新材料和现代医药等打造成为新的支柱产业。同时,利用新技术,新手段,不断改造提升我省文化旅游、现代农业和装备制造业。统筹推进汽车、装备制造、食品加工、电子信息、生物医药等产业在关中平原城市群内合理布局,打造以西安为核心,域内其它城市分工协作、合理布局的绿色产业协作体系,鼓励支持关中市际间合作共建产业园区或发展“飞地”经济。

  三、坚持绿色发展空间规划,绘制美丽陕西蓝图。以我省关中、陕南、陕北三大区域生态资源禀赋为基础,以统领关中、陕南的秦岭,横贯关中的渭河,纵贯陕北、关中的黄河为生态轴,统筹秦岭、渭河、黄河区域发展规划,功能区规划,以生态环境的保护、修复和文化传承、经济发展为目标,制定实施绿色发展空间规划。特别要以统筹推动关中-平原城市群、呼包鄂榆城市群、晋陕豫黄河金三角等建设为契机,建立跨省市区的生态保护联合、联动协作机制,将秦岭、黄河、渭河等生态治理、湿地保护工作与城市群、中小城市、小城镇和乡村建设统筹规划,将秦岭打造成为国家中央公园,将黄河、渭河流域打造成为国家生态文明创新示范区,统筹中、省支持重点流域的生态补偿资金,在黄河、渭河沿岸及主要支流创建国家级湿地公园,将湿地建设成为内陆生态文明建设先行区的重要窗口。对于我省沿秦岭、黄河、渭河流域的项目建设要严守底线,明确功能定位,规范开发秩序,从源头上发挥生态保护“防火墙”的作用。

  四、尽快补齐绿色发展短板,实现绿色均衡发展。当前,我省绿色发展不平衡不充分的差距在城乡。补齐我省城乡绿色发展的短板,重点要补齐农村实现绿色发展的基础条件。要加快构建城与乡要素互补供给通道,促进我省城乡交通、文化、教育、卫生、饮水等公共服务设施实现一体化。以重点镇、中心社区为中心构建跨乡村的污水处理、垃圾处理等综合环境治理体系。进一步加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。加快促进农业转移人口市民化,切实保障进城农民合法权益。以农业产业现代化发展为方向,统筹推进我省黄土台塬地区、土石山区、河川地区、沙漠化地区等土地治理工作,建设高标准农业生产用地,发展特色农业。通过土地流转、“三变改革”等方式,促进农业生产集约化规模化。

编辑: 张洁

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