平利县政协: 总队长“总”出脱贫好成效

　　各界新闻网讯 ( 来昌荣 何娟 ) 秦巴山间、女娲故里，地处中国秦巴山连片特困地区平利县，在脱贫攻坚战役打响后，2600平方公里秀美山水间,脱贫攻坚捷报频传，各项指标的综合考核桂冠丰盈，脱贫攻坚不但领跑全市、而且领先全省。在全省脱贫攻坚成效考核中，平利县连续五次排名第一，2017、2018年连续两年成为“陕西省脱贫攻坚工作先进县”……

　　2019年平利县再出新招，创新推行县级领导、机关部门和乡镇主要领导到村担任脱贫攻坚“总队长”机制，有效破解了脱贫攻坚责任落实落细难、“四支队伍”统筹难、帮扶干部下沉难、一线合力攻坚难等问题，成为平利脱贫攻坚在创新中攻坚克难的又一重大举措。8月19日，平利县作为省内唯一县区参加全国驻村帮扶工作培训班进行“村脱贫攻坚总队长制”的经验交流，引起广泛关注。

　　平利县政协作为全县四大班子之一，积极响应县委、县政府号召，主席、3位副主席、秘书长分别担任了5个村的总队长，带头负责5个村的脱贫攻坚任务落实，给全县各级各部门在关键时期进一步担当尽责作出了示范。

　　县政协主席、兴隆镇九龙池村总队长魏传利走村入户(右三)

　　九龙村总队长：牵头抓总破难题

　　兴隆镇九龙池村是平利县8个深度贫困村之一，境内山大沟深，人户居住分散，交通非常不便，村里群众80%住的都是土墙房，贫困发生率高达60.8%。改善群众住房条件和交通条件成了该村攻坚的重中之重、难中之难。

　　平利县政协主席魏传利担任该村脱贫攻坚总队长后，牵头抓总，以身作则，专挑“硬骨头”。深入实地督查检查，迅速进行强弱项、补短板、破难题，重点推进该村的住房安置建设和道路建设。魏传利积极与各部门多方联系协调，广泛发动政协委员、社会组织伸出援手，累计协调资金500多万元，推进了九龙池村的水、电、路、讯等多项公益惠民项目落地生根。

　　“总队长‘一竿子插到底’，打通了以往的肠“梗阻”。现在遇到问题总队长在第一时间就能给我们答复解决，工作质量和效率提升了，老百姓对我们的满意度和认可度自然就提高了......”九龙村的“四支队伍”对“总队长制”赞不绝口。

　　“以前我们这个村子的路全部都是坑坑洼洼的泥巴路，车子不得来，我们出村基本都是靠走路，现在这水泥路都通到家门口了，车直接能开到院坝来了。”九龙村贫困户段全存指着门前的水泥路满脸笑意地讲到，如今他也搬进了安置点的新房，生活也越过越好了。

　　短短半年，九龙池村正发生着“翻天覆地”的变化。通过就近安置和房屋旧改，九龙池村贫困户安全住房问题已全部解决，42.5公里的通村、联户、产业路已贯通全村，全村供电、自来水率达到100%，引进2100亩中药种植项目为贫困户增收提供了保障，实施了全村亮化、绿化工程……村民出行更加便利，产业发展也更有希望，九龙池村的脱贫摘帽指日可待。

　　县政协副主席、广佛镇冯家梁村总队邓文成到村督导(右三)

　　冯家梁村总队长：亲情关注暖民心

　　总队长既是“指挥员”，也是“战斗员”，既要统筹各方力量打好攻坚战，还要把驻村队员和帮扶干部啃不动的“硬骨头”破难攻坚，积极与群众结亲戚、交朋友，群众在一句句嘘寒问暖、一件件实事好事中，对扶贫干部的工作更加满意，对村级组织更加信任，党和人民群众的血肉联系、鱼水关系更加密切了。

　　广佛镇冯家梁村的李元丽是有名的上访户，她曾三次上访北京，两次去了公安部，一次去了政法委，是市上挂牌的信访户。而在今夏的冯家梁村全体党员大会上，李元丽却被推选村上的自强脱贫标兵，这一切的变化与冯家梁的“总队长”是密不可分的。

　　李元丽家住在冯家梁村筲箕凹的高山上。很多年前，丈夫打工出了事故，受了重伤，丧失了劳动能力。几年前女儿又患了红斑狼疮，到处求医治疗，病情刚稳定一些，儿子的右大腿骨又查出来患了坏死症，生活极其困难。加之几年前的一件交通事故处理结果让李元丽心存不满，自此她的“心结”越积越大，就屦次上访“要说法”，成了当地有名地老缠访户。

　　“心病就得心药医，我们就得找准病因，对症下药。”县政协副主席、冯家梁村脱贫总队长邓文成到村帮扶后，多次带领镇村扶贫干部爬到最高的那座山顶，了解李元丽家庭情况，帮助办理残疾证、大病救助、低保等手续，为了后期的治疗方便，镇上又在广佛集镇给李元丽儿子解决了一套安置房。用实际行动打开了李元丽的“心结”。而今，李元丽在总队长邓文成和“四支队伍”帮助下积极发展产业，种独活，种云木香，养猪养鸡，成为村里人人夸赞的脱贫能手。

　　县政协副主席、兴隆镇新场街村总队长王志大到村督导(右一)

　　新场街村总队长：因地制宜促增收

　　在新场街村马场沟的富溪源合作社种植的百亩艾蒿园，远远地就能闻到浓郁的艾草香，谁又能想到这里曾经是一片荒山。

　　县政协副主席王志大便是该村的总队长，在走访时看到了这片荒山，心思一动，就和四支队伍多次商谈，决定因地制宜发展艾草规模产业，积极找人投资，筹措扶持资金5万元，又到家家户户去算经济帐，做思想工作，流转了70多亩土地，艾草产业就此发展起来，周边20多户农户通过流转土地、务工、分红，仅在这片艾蒿产业园就增收800余元，这片荒山在众人的努力下变成农户增收的金山。

　　“过去村子里发展产业，缺乏科学规划，经常被市场牵着鼻子走，现在有了‘总队长’，我们工作思路更清晰了，产业发展更精准、更科学了。”兴隆镇党委书记魏军对记者说到。

　　新场街村富溪源艾蒿合作社成立后，越来越多的投资人加入了新场街村的“扶贫大军”，目前村上成立了绞股蓝、中药材等股份合作社，共发展绞股蓝产业302亩、茶叶121亩、中药材203亩，直接带动200余户贫困户脱贫增收，老百姓腰包渐渐地鼓起来。

　　县政协副主席、洛河镇三坪村总队长王恩菊到村督导(左二)

　　三坪村总队长：统揽全局聚合力

　　目前在村级帮扶队伍中，由部门和乡镇干部、驻村工作队、第一书记、村“两委”、各级帮扶干部、高校企业和社会团体帮扶人员组成的“四支力量”，年龄结构、工作经验、选派单位各不相同，力量整合困难，难以形成合力集中攻坚，洛河镇三坪村就是个典型案例。

　　三坪村共有4个帮扶单位，第一书记是省上派的，工作队长是镇上派的，由于帮扶单位多、干部情况复杂、帮扶侧重点不同，人员统揽一直很难。县政协副主席王恩菊担任该村总队长以后，村上的各方扶贫力量很快得到有力整合，大家在总队长的统一调度下，各司其职、密切协作，人人有事干、事事有人干，形成了“一人指挥、多方协作、三军用力”的攻坚合力。

　　“作为总队长，对村上的脱贫攻坚工作要负总责，我们这支队伍是一荣俱荣、一损俱损。要发动所有的帮扶力量，共同帮扶咱们三坪村的老百姓增收致富。”县政协副主席、三坪村脱贫攻坚总队长王恩菊认真谈到。她认为“总队长制”将帮扶责任变为主体责任，每一位”总队长”都要带头挤出时间到自己的“责任田”“主战场”，对到村到户到人的每一项重点任务、每一个脱贫指标、每一项难点工作亲自推进落实、协调解决，以头雁效应激发群雁活力，形成领导带着干、干部跟着干、争先恐后干的良好局面。

　　谈到“总队长制”的成效，洛河镇党委书记高魏表示：“该机制推行后，效果非常明显，大家伙儿扶贫干劲更足了，三坪村去年脱贫攻坚工作成效考核排在全镇中游，而今年7月底各项指标已经走在了全镇前列。”

县政协秘书长、西河镇 三合村总队王光满到村督导（右一）

　　三合村总队长：特色产业谋发展

　　“作为总队长，就必须担起整村脱贫摘帽的担子。”县政协秘书长、三合村脱贫总队长王光满认为，只有发展集体经济才能发挥特色产业脱贫的最大效益，土地流转、分红、务工多种途径帮助贫困户增收，才能持续长远，三合村才能彻底拔掉“穷根”、摘下“穷帽”。

　　平利县三合村是县政协办帮扶村，自然条件恶劣、农业产业薄弱。王光满积极协调产业扶持资金20万元，牵头组建成立了平利县三合食用菌专业合作社，并成功注册了“皞皇山”食品商标。在三合食用菌专业合作社里，72家贫困户既是务工人员也是“股东”，贫困户每年分红300-500元，每年专业合作社仅务工人员工资支出就达18万余元。

　　短短的几年，三合村的食用菌集体经济发展带来的扶贫效应是显而易见的。三合村又通过“土地入股”与产业大户合作的方式先后成立了平利县万兴专业合作社、平利县三合绞股蓝专业合作社、平利县森泰养牛专业合作社，主要发展花椒、绞股蓝、肥牛养殖等，“合作社+贫困户”的扶贫运行模式在三合村已然扎根结果。

　　“总队长”人人挑重担，自觉把责任牢牢放在心上、抓在手上，帮助工作队理清工作思路，明确工作方向，有效避免产业发展“无头苍蝇到处飞”“不明所以瞎试验”的乱象，让百姓享受到实实在在的扶贫惠果。

　　结 语

　　“总队长制”是“四支队伍”工作机制的升级版，是进一步夯实责任、明确任务、狠抓落实的有效机制。据不完全统计，平利县“总队长制”实施后，县级领导、部门一把手下沉到村入户的频率增加了30%，吃住在村、处理事情增加35%，基础设施建设推进速度比以前增加35%，群众上访的次数下降20%。7月底，平利县脱贫攻坚县摘帽、村退出各项任务已进入扫尾阶段，比年初计划的9月底提前了2个月。目前该机制在安康市全市进行推广。

　　在当前滚石上山的最紧要关头，“响鼓重锤”就是要进一步坚定信心，提振精神，背水一战，采取最坚决有力的措施和行动攻坚拔寨;“尽锐出战”就是“关键少数”和主要力量都要向脱贫攻坚主战场集结，县政协将继续按照县委、县政府的要求，持续发力，发挥全体政协人的智慧，为全县夺取脱贫攻坚的胜利献出更大的力量。