延安市政协助力农村人居环境整治

　　各界新闻网讯 “面朝黄土背朝天”，这是昔日陕北农村农业生产的背景，也是农村生活的环境写照。农村人居环境整治，是乡村振兴战略的重要任务和基础工作，也是实施脱贫攻坚的具体行动。今年6月底，延安市政协就此召开常委会，专题研究农村人居环境整治工作，助力农村人居环境改善。

　　近年来，延安市委、市政府认真贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，倾注大量人力、物力和财力，以创建美丽宜居乡村为目标，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五个专项行动为重点，因村制宜抓整治，分类实施抓推进，点面结合抓覆盖，全力推进农村人居环境整治工作，使农村人居环境整治工作取得了一定成果。延安市“持续推进农村人居环境整治、建设美丽乡村”做法受到国务院通报表彰。

　　虽然，延安市农村人居环境整治工作呈现良好态势，但从整体工作进展看，仍处于打造样板、典型示范阶段。“665个行政村尚未制定村庄规划，北部县区出现不少空壳村，规划缺乏实效性、可行性。”今年3月下旬至4月上旬，延安市政协先后赴黄陵、富县、延长、延川、吴起、志丹6个县区实地调研后发现，延安农村人居环境整治工作存在规划编制滞后、工作进展不一、产业支撑不够、公共资源短缺等问题。

　　“一些村民认为，农村环境治理是政府和‘公家集体’的事，有的甚至有抵触情绪。”农工党延安市委副主委王艳梅参加了此次调研，在与镇村干部、移民搬迁居民、农村经营户、低保户、孤寡老人、留守妇女等交流后，她发现，受长期以来传统习惯和落后观念的影响，农民的公共卫生和环境保护意识较为淡薄，存在“上边热、下边凉”现象。她建议，将农村环境卫生要求纳入村规民约，更新细化农村环境保护的内容条款，约束规范村民行为习惯，使村民成为农村环境管理和服务的主体，变“要我治”为“我要治”。

　　除了缺乏治理管护长效机制外，规划编制滞后、工作进展不一是大家一致认为存在的普遍问题。延安市政协人资环委主任刘羽坦言，延安市现有行政村1784个，665个行政村尚未制定村庄规划。“这个规划是针对两个方面的。一方面是即将消亡的村子，不能不根据实际再耗费人力、物力和财力，另一方面是对于很多村子的规划没有特色，缺乏前瞻性和超前性。”该问题引起了委员们的共鸣。延安市旅发委副调研员、政协委员刘晓虎说，很多村落的确已经逐渐消失，这些空巢村、空壳村的数据应该统计出来，在集中归并后统一规划，避免资源浪费。此外，村级医疗卫生和学校也应统筹布局。

　　“由于历史欠账较多，加之农村点多面宽、工作反复性大，整治工作还任重而道远。”延安市政协委员何久高在调研中了解到，延长县城市生活垃圾填埋场已属超负荷运行，农村垃圾一般采用焚烧、掩埋等手段自行处理，农村人居环境整治与生态环境保护结合得不够紧密。何久高说，在调研的6个县区中，除了志丹县在人居环境整治工作中提到过生态保护外，其余县区均未提及此事。

　　坚持规划先行，重点治理;坚持产业支撑，补齐短板;坚持政策配套，资金保障;坚持整合职能，示范带动;坚持舆论引导，完善机制……在日前延安市政协召开的五届十次常委会议上，延安市政协委员围绕“农村人居环境整治工作”纷纷畅所欲言、建言献策。在农村人居环境整治三年行动开展当中，委员们充分发挥参政议政职能、汇聚“智囊团”，助力延安全力打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村工作。(陈雪 何欣润)