推进协商民主实践 共襄丹凤幸福明天 ——丹凤县政协2019年提案工作“面对面”协商活动纪实

　　委员们在商镇保定村视察

　　委员们在县政务服务中心视察　　

　　委员们在天然气丹凤分公司视察

　　委员们在商丹度假养老公寓视察

　　协商座谈会现场

　　委员们在保定村孝道馆参观

　　委员们入户查看天然气到户情况

　　提案承办单位和各界群众代表畅谈参会感受

■王慧星张莹张曼王斌

　　“这是基层政协在协商民主方面一次富有成效的新实践，也是丹凤县政协推进政协工作提质增效的具体举措之一。”在结束2019年提案工作“面对面”协商活动后，丹凤县政协主席周建政如是评价此次协商活动的意义。

　　为了积极践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，丹凤县政协锚定新方位新使命，积极创新履职方式，丰富履职载体，在提质增效中凸显新时代政协的新担当新作为，为丹凤追赶超越发展聚智聚力。

　　搭建协商平台丰富履职载体

　　6月24日，丹凤县政协主席周建政，副主席彭霞珍、赵占良，带领部分政协委员和提案委员，会同提案承办单位，先后深入商镇保定村、商丹度假养老公寓、天然气丹凤分公司、县政务服务中心等地，通过实地察看、听取情况汇报、召开座谈会等形式，对县政协2019年“十大重点提案”办理情况开展“面对面”协商。

　　提案是人民政协履行职能的重要形式之一，创新提案办理工作，是各级政协开展协商民主实践的重要方面。之所以说此次提案工作“面对面”协商活动是一次创新，首先在于其形式新。为了切实提高提案办理质量，丹凤县政协改变了以往提案工作“文来文往”的答复式办理模式，而是组织提案委员和承办单位一起，先实地察看，再听取情况汇报，突出提案办理的实际效果，让委员亲自目睹提案办理的实际进展，发现存在的问题和不足，集思广益提出意见建议，完善举措，推进工作积极开展。其次，是此次办理协商范围大。在开展的提案工作“面对面”协商活动中，丹凤县政协集中对2019年“十大重点提案”的办理情况进行了一次集体视察，涉及脱贫攻坚、优化营商环境、生态文明建设、气化丹凤、新材料产业基地发展、养老产业发展、解决城区停车难等问题，关乎民生和经济社会发展的方方面面。第三，是承办单位和提案人见面，互讲互评，抽调委员积极点评。据介绍，参加此次提案工作“面对面”协商活动的，除了县政协主席会成员和部分政协委员、提案委员、参与“十大重点提案”办理的政府有关职能部门负责人外，县委常委、县政府副县长李江峰还出席了座谈会。此外，丹凤县政协提案工作协商会议还首次邀请了部分群众代表走进政协，参与协商活动。这既是丹凤县政协积极贯彻落实省政协“双走进”工作要求的具体举措，也是扩大公民有序政治参与的一次创新实践。

　　多方参与，共同推进，是此次提案工作“面对面”协商活动的显著特点。周建政在谈起开展此次活动的初衷时说：“开展2019年提案工作‘面对面’协商活动，主要任务是围绕“十大重点提案”具体内容，搭建提案委员与承办单位之间面对面交流沟通的协商平台，主要目的是动员各承办单位进一步提高对提案办理工作重要性的认识，突出重点，加强领导，形成合力，共同提高提案办理工作的质量和效率，推动提案办理工作再上新台阶。”

　　协同发力共促民生改善

　　关注县域经济发展和民生改善是政协委员履职的出发点和落脚点，也是政协委员履职为民服务丹凤发展的真实写照。

　　打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。实施乡村振兴战略，是党的十九大的重要部署，也是我们党带领全国人民在新时代破解“三农工作”的重要举措，也是不断推进农村改革发展的必然要求。县政协委员赵星结合丹凤实际，在前期扎实调研的基础上，在县政协九届三次会议上提出了《关于推进脱贫摘帽，同步举力实施乡村振兴战略》的提案，建议在巩固脱贫攻坚成效的基础上，同步实施乡村振兴战略，建设幸福美丽和谐新丹凤。提案提交后，被县政协确定为“一号提案”，由县农业农村局具体承办。县农业农村局高度重视，从顺应人民对美好生活期待的高度，以农村人居环境整治为突破口，落实机构，摸排情况，编制方案，分解任务，分步推进，统筹实施;从厕所革命、农村集体经济发展、人才培养、产业培育等方面出台政策措施，为下一步实施好乡村振兴战略奠定坚实的基础。

　　“绿水青山就是金山银山”，这是我们建设生态文明和美丽中国的根本遵循。在丹凤县政协九届三次会议上，县政协委员向军棋结合丹凤实际，提出了《关于提高生态文明意识，建设美丽家园的建议》的提案，建议发挥舆论导向和宣传教育作用，切实提高群众生态文明意识，共建美丽家园。针对向军棋委员的建议，商洛市生态环境局丹凤分局从狠抓污染减排、打好“碧水蓝天青山净土”四大保卫战、加强环境管理和执法、加大巡视巡察反馈问题整改、推进农村环境整治、提升环境监测能力、营造环境宣传氛围等方面给予了答复。商洛市生态环境局丹凤分局负责人表示，将以此次提案办理协商会为契机，以提案办理工作为抓手，坚持“高标准、严要求”，全面推进辖区生态环境工作，努力改善辖区生态环境质量，向提案委员和全县人民交出一份满意答卷。

　　深化“放管服”改革，优化营商环境，是提升政府效能，激发实体经济新动能的有力举措。在县政协九届三次会议上，县政协委员王永红、周长民都将履职的目标聚焦到优化营商环境上，提出了《进一步优化提升营商环境，加快非公经济发展》《关于加快行政审批制度改革，提升我县营商环境的建议》的提案。这两件提案经审查立案并被确定为2019年度县政协重点提案，交由县发展改革局承办。县发展改革局高度重视委员建议，成立了优化提升营商环境工作专班，健全工作机制，夯实工作责任，并开展了促进政策落地落实、诚信体系建设、规范涉企收费、规范中介服务、优化便民服务等五大专项行动，确保了工作有效落实。

　　丹凤县矿产资源丰富，经普查勘探，现已发现和探明的各种矿产有38种，其中石墨资源蕴藏量居西北省份之首。为促进丹凤县优质矿产资源开发，在县政协九届三次会议上，县政协委员李丹红提出了《发挥资源优势，促进新材料产业发展的建议》的提案。县经济贸易局在答复中表示，将积极研究制定绿色矿业发展规划，加快建设金属非金属绿色采掘、加工基地，形成特色鲜明、优势互补的矿业开发格局;加大地勘工作力度，摸清矿产资源家底，为县域工业经济发展提供后续资源;积极推动探矿权整合，有效提高资源利用率;加大协作，推动矿产资源开发项目建设;积极参与推介招商，促进丹凤矿业做大做强。

　　在民生领域，推进天然气应用，加快“气化丹凤”建设;发展高端养老产业，打造智慧养老新业态;建立机制，奖励优秀教师，提升教育质量;加大出租车管理，提升丹凤对外形象;规划建设城区停车场，解决市民停车难等问题，不仅是委员提案的关注点，也是社会普遍关注的热点。这些提案的意见建议针对性强，又关系民生福祉，充分体现了政协委员心系群众、关注民生的强烈社会责任感和使命担当。在实地视察的基础上，县城市管理局、民政局、科技和教育体育局、交通运输局、住房和城乡建设局等部门负责人就委员关心的话题及提案办理情况，向所有委员一一作了答复。对于能当下解决的问题，及时予以落实到位;对因受条件所限不能及时解决的，也给委员说明原因，征得委员谅解和支持，明确办理时限。整个活动氛围热烈，和谐高效。

　　协商聚力擘画最大同心圆

　　委员意见建议中肯，承办部门回复实事求是，这是一场既有观点碰撞，又民主和谐的座谈会，协商活动取得了预期的好效果。

　　在听取了与会委员的发言和有关部门的汇报后，县政协主席周建政对此次提案工作“面对面”协商活动进行了总结。他说，从实地察看和座谈会的情况看，今年提案办理工作有四个特点：一是县委、县政府十分重视提案工作，把委员提案办理工作作为年度重点工作进行部署，主要领导经常过问提案工作，分管领导亲自抓提案的督办工作，形成了提案审核、立案、交办、督办、反馈、评估的良性工作机制，保证了委员提案件件有回声、事事有落实。二是办理单位工作扎实。各承办单位坚持一把手负责，确定专人负责，相关部门协同推进，提案办理的效率和质量显著提升。截至目前，县政协九届三次会议立案的165件提案已全部启动实施，90%的提案办理已进入尾声。三是重点提案选题准确。既有事关全县经济发展的战略问题，也有涉及产业发展、城市建设、文化教育、生态文明、科技创新、电商物流、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，特别是“一号提案”主题与当前全县脱贫攻坚大局相吻合，既与政府中心工作合拍，又顺应民心。四是办理过程充分体现协商精神。提案单位、承办单位、督办单位通过协商，对提案办理的基本思路和具体方案达成共识，在办理过程中相互促进、相互推动，提办双方都比较满意。

　　同样，对于此次提案工作“面对面”协商活动，出席座谈会的县委常委、县政府副县长李江峰也给予很高评价，他感谢县政协和广大委员对县政府工作的支持和关注，并要求各有关部门要高度重视，迅速行动，按时完成提案办理任务;夯实责任，科学部署，高效完成提案办理工作;创新举措，协作配合，全面完成提案办理。李江峰说，政协提案是委员参政议政的重要形式之一。这些提案紧贴脱贫摘帽与民生福祉，是群众关心的热点、难点，更是政府今年着力解决的问题。办理好这些提案，是政府的职责。各承办单位务必要高度重视，以时不我待、只争朝夕的干劲，按期完成提案办理工作任务，给各位委员以满意的结果。

　　“提案办得好不好，结果是关键”。谈及做好新时代的政协提案办理工作，周建政提出三点希望：一是要充分认识政协提案的重要意义，即要站在发展全局的高度办理提案、要站在新时代的广度办理提案、要站在推进民主政治的角度办理提案。二是要创新举措，不断提高政协提案办理的质效。要变“要我办”为“我要办”，积极主动完善工作机制，更新观念，创新方式，不断提高提案办理工作水平。三是要提升质量，不断推进政协提案成果的转化。好的提案，只有被采纳才能体现出它的价值，才不会辜负提案者的付出和良苦用心。要严格规范提案办理协商方法和程序，严格按照法定办理时限、办理程序和答复格式进行办理，努力做到程序合法、答复规范、反馈及时，努力形成闭合的提案办理“回路”。

　　周建政表示，要认真总结提案督办工作的有益经验，不断推动提案办理工作再上新台阶，使提案办理真正成为助推脱贫攻坚，回应社会关注，顺应民心民意的主要载体，成为发现问题、研究问题、解决问题的主要方式，成为协调关系、汇聚力量、服务大局的重要渠道，以提案办理工作的新成效推动新时代政协事业稳步向前发展，为谱写丹凤追赶超越发展新篇章作出新的更大的贡献。