产业扶贫中六类风险应引起重视

　　□宝鸡市政协

　　据凤县政协反映，目前，各地已将产业扶贫置于脱贫攻坚的重要位置，但扶贫产业发展中仍存在不容忽视的问题。一是产业立项风险。二是项目实施风险。三是自然环境风险。四是市场波动风险。五是技术管理风险。六是集体经营模式风险。为此建议：

　　——构建全省产业扶贫信息服务体系。由各级政府职能部门牵头，龙头企业、专合组织、贫困户、专业技术公司共同参与，搭建专业化、综合性的全省产业扶贫信息服务平台;充分利用互联网和大数据等技术手段，提供气候变化、农产品市场供求、农产品价格走势、农业生产技术、产业扶贫政策等方面信息。

　　——完善降低产业扶贫风险模式设计。对扶贫产业同质化带来的风险，借鉴“新型主体+贫困户”产业脱贫模式，引入保险降低风险损失，由各级财政出资进行适当补贴或者再保险;可通过配套深加工项目等予以化解，深加工项目有了规模支撑，，容易获得原料成本优势;对因原材料价格波动问题，可采取整合相关项目资金，财政适当提高补贴标准和施工单位优化建设方案等措施予以解决。

　　——健全扶贫企业筛选和监管机制。政府有关部门要进一步健全扶贫企业筛选标准与程序，真正把有较强社会责任感与抗风险能力企业筛选出来，引导企业充分发挥带动贫困农户增收脱贫作用;加强对参与产业扶贫企业的监管，对农业订单合同条款的合法性与合理性进行审查，制止有损农户利益的“霸王条款”;对损害农户合法利益的企业，一律纳入失信企业名单并向社会公示。

　　——务必严守产业开发生态底线。坚持产业扶贫绿色发展理念，引导各方积极探索脱贫攻坚与生态文明双赢产业扶贫模式。将生态影响作为扶贫产业项目选择与绩效评价的重要标准之一，对任何不符合环境标准项目坚决实行一票否决，对经济效益和生态效益好的项目给予重点扶持。

　　——建立健全风险分担机制。应将当地主要扶贫产业纳入政策性保险范围，设立产业扶贫风险补偿基金和对贫困农户实行最低价政策;落实好农村最低生活保障制度，切实将农村低保的兜底保障作用落实到位，防止贫困农户因经营失败而陷入生活困境。