脱贫攻坚要坚持“两个根本”兴产业

　　□史正林

　　习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。遵循“两个根本”，着力把贫困群众镶嵌在产业链上，形成特色产业脱贫之路，就一定能答对产业扶贫这道“多选题”，答好高质量脱贫摘帽这道“必答题”。

　　一、摸清县情家底，一门心思抓到底

　　党的十八大以来，汉阴县委、县政府紧紧围绕“1533”发展布局和四大战略，在产业发展上取得了阶段性成就，但对标习近平总书记关于精准扶贫和高质量脱贫重要论述要求，仍然存在一些薄弱环节和短板：一是产业发展定位上“低且慢”，缺乏科技含量和品牌意识，如申办地理标志、富硒原产地等不够积极，汉阴美食和文化产业发展规模效应不够凸显等，反映出“生态牌”“富硒牌”“三沈牌”打得不够响、不够好。二是产业发展方式上“散且弱”，缺乏科学谋划、共赢共享、一抓到底的魄力,如党代会提出的“1533”发展布局，还未真正实现从“游击战”向“协同作战”的转变，有的地方和部门对“三带三产业”光说不练。三是产业发展规模上“小且杂”，缺乏“叫得响、立得住、走得出”的特色品牌，尚未形成“一县一业、一村一品”的主导产业发展格局，产业的支撑作用和品牌的带动效果不足。

　　二、做实“四级规划”，一张蓝图绘到底

　　抓实产业必须规划先行、谋篇布局、落细落小，建立健全县、镇、村、户“四级规划”体系，一张蓝图绘到底。户规划要精准到人，要做到因户因人精准施策，干部群众要做到熟悉发展规划、熟悉帮扶措施;村规划要精准到户，处理好长效与短需、传统与新兴、政府主导与群众主体的关系，立足生态优势，做好农旅融合“大文章”;镇规划要紧扣全县发展蓝图，综合各村要素，突出镇域亮点，避免产业发展的同质化、低质化倾向;县规划要对接全市发展定位，围绕建设西北生态经济强市目标，积极践行“两山理论”，坚持“四级规划”并举，做到宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游。

　　三、聚力“十大重点”，一个目标干到底

　　抓好产业必须紧盯目标、突出重点、稳扎稳打，围绕“种(植)、养(殖)、加(工)、(旅)游”产业，聚焦“十大重点”，努力实现“短期促增收，长期保稳定脱贫”的目标。一是因地制宜抓产业。要做到让老的兴起来，让新的壮起来。二是激发内生动力抓产业。要多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，切实解决内生动力不强的问题。三是因势利导抓产业。政府要抓主导、抓培育、抓奖补、抓大户、抓合作社，根据市场规律增强群众抗风险能力。四是项目支撑抓产业。要做到超前谋划,精心对接,积极向上争取项目支持，形成拳头产业。五是镇园联盟抓产业。要围绕“两园”和企业需求，真正形成山上建基地、川道建工厂，把“镇园联盟”落到实处。六是能人带动抓产业。要学习借鉴塘约经验，强化部门协同、社会合力、基层活力，鼓励和促进本土人才、资金回流。七是社会扶贫抓产业。政协组织要充分发挥职能作用，着力调动社会力量，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。八是苏陕合作抓产业，要把项目资金、人才资源投入到产业链上，真正为产业建设注入强劲动力。九是乡村振兴抓产业。要对标《乡村振兴战略规划》找准脱贫攻坚和乡村振兴融合发展的着力点，推动有机衔接、共进发展。十是党建引领抓产业。要选好支部书记和带头人，提升村“三委”班子抓产业、促振兴的能力和水平，建设一支不走的扶贫工作队，夯实执政之基，守护活力之源。(作者系汉阴县政协主席)