三大线条梳理陕西省三级政协联动专题民主监督工作

　　各界导报—各界新闻网(记者 吴军礼 张姣姣) 记者从省政协有关部门了解到，今年是省委确定的“营商环境提升年”，围绕省委这一重要决策部署，省政协就“营商环境提升年”开展以来优化营商环境工作情况，开展省、市、县(市、区)三级政协联动专题民主监督，时间从今年11月持续至明年元月，全力助推我省优化营商环境工作深入有效的开展。

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　　“一趟不用跑”“一网通办”“零见面”“全天候”“无纸化”……在全国各地，优化营商环境工作深入推进，“千帆竞发、百舸争流”的“效能革命”澎湃而来，我省也快马加鞭、追赶超越。

　　去年7月，我省印发《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》，并组织21个省级部门，形成了“简化企业开办和注销程序”“简化施工许可证办理程序”等涉及47条优化提升营商环境举措的8个行动方案，以及从监测评价和督查考核两方面入手的“县域营商环境监测评价”“优化提升营商环境专项督查”2个行动方案，以“十大行动”综合发力，加快推进优化营商环境。紧锣密鼓、持续发力，我省印发《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划(2018—2020年)》，明确2018年至2020年的目标任务要求。

　　紧扣中央和省委、省政府对优化营商环境的决策部署，围绕中心、服务大局，着眼充分发挥人民政协智库力量，更好服务陕西追赶超越，省政协决定从今年11月到明年元月，就“营商环境提升年”开展以来简政放权、强化监管、优化服务和规范收费等情况，开展省、市、县(区)三级政协联动专题民主监督。本次调研坚持问题导向，创新民主监督性协商方式，力求提出有针对性、可操作性的发展建议，助力全省营商环境进一步改善。

时间线

　　记者从省政协经济委员会办公室获悉，三级政协联动专题民主监督工作分前期准备、动员培训、监督调研、成果报送4个阶段，直到明年1月结束。

　　前期准备阶段。省政协开展了起草、审议、印发《全省政协开展优化营商环境三级联动专题民主监督实施方案》等工作。

　　动员培训阶段。除了11月26日的视频动员会，还召开了情况通报会，外资、国企座谈会和民营企业座谈会。

　　监督调研阶段。省政协成立7个调研组，分别由省政协副主席带队，赴省级相关部门及各市、县(区)，计划围绕简政放权、强化监管、优化服务、规范收费等方面展开调研，各市、县(区)政协结合各自方案，同步展开专题调研。

　　成果报送阶段。要求省政协各调研组及市、县(区)政协将调研报告一并上报省政协经济委员会办公室，同时要求省政协召开专题协商会议，形成专题民主监督工作报告报送省委，各市、县(区)政协与同级政府召开专题民主协商会议，形成专题协商报告，报送省政协和同级党委。

工作线

　　据悉，本次全省三级政协联动开展专题民主监督调研将重点关注4个方面的问题。

　　简政放权工作方面。上级政府审批权限下放后，下级政府能否“接得住、管得好”，各级政府取消的行政审批、许可事项落实情况，简化企业开办和注销程序及施工许可证办理工作情况。

　　强化监管工作方面。行政执法“双随机、一公开”落实情况，行政执法“三项制度”试点推进情况，社会信用体系、行业黑名单制度、守信联合激励和失信联合惩戒机制建设情况。

　　优化服务工作方面。政务服务中心“最多跑一次”“一网通办”等开展情况，方便办理不动产登记、企业获得水电气暖的工作落实情况，“减证便民”行动开展情况，“互联网+政务服务”及政务信息互联互通工作情况。

　　减税降费工作方面。整治行政审批和许可中介服务乱收费、变相收费工作情况，行政审批和许可过程中是否有“吃拿卡要”情况，政府承诺事项的落实情况。

　　近年来，针对优化营商环境，全省政协委员也积极建言、谋求良策。记者翻阅省政协提案系统发现，仅2018年，就有陈盼盼、胡江锋、陈利、唐一峰等多名省政协委员，从成立优化营商环境专门机构，打造“开放陕西、高效陕西”良好形象，加强招投标制度改革，把优化营商环境工作上升为“一把手”工程等方面提出意见建议。