推进智慧农业发展的难点与建议——对安康涉农经营主体问卷调查的分析

　　□ 李凤竹

　　近年来，我国高度重视智慧农业发展，并就智慧农业发展作出战略部署。智慧农业是以信息和知识为核心要素，通过现代信息技术、智能装备等与农业深度跨界融合，实现农业生产全过程的信息感知、定量决策、智能控制、精准投入、个性化服务的全新农业生产方式。从当前看，智慧农业是解决“三农”现实问题的重要方式;从未来看，智慧农业是解决今后农业可持续发展的有效途径。涉农生产经营主体是推动智慧农业实践的主力军和先行者，在安康智慧农业发展中发挥了重要作用。基于此，笔者对涉农生产经营主体进行了问卷调查和实地调研，聚焦安康智慧农业发展的难点并提出对策建议。

　　一、调研的基本情况

　　通过对安康165家涉农生产经营主体的走访，了解到的情况如下：一是受访者非常熟悉智慧农业的只占4.8%，比较熟悉的占21.8%，一般熟悉的占38.8%。尽管认识不深，但是大多数经营主体都表示比较关注智慧农业。二是绝大多数的涉农企业等农业生产经营主体对智慧农业带来的好处的认可度很高，大多数的受访者认为安康发展智慧农业非常有必要，是农业现代化的必然选择。三是认为建设智慧农业园区可以让更多的农民认识和感受智慧农业生产，有利于实现智慧农业在一二三产业上的融合，有利于壮大村集体经济，有利于做强农民合作组织、带领农民致富，达到多方共赢，助力乡村振兴。

　　二、推进智慧农业发展的难点

　　一是智慧农业发展缺少系统规划。尚未建立推进智慧农业发展的制度安排，致使智慧农业基础建设和资金筹集缺乏有效衔接、应用技术推广不能形成规模化体系、项目落实和产业融合脱节、农产品物流配送和涉农经营主体缺乏整体的战略性合作。此外，缺乏完善的农业物联网标准体系。二是智慧农业发展的基础薄弱。耕地分散在农民手中，很难连片，农田资源不集中，限制了智慧农业在大田种植上的应用。同时，产业链没有“链”起来，本土涉农企业多以单打独斗的生产销售为主，相互仿制、缺少技术创新。三是智慧农业发展的政府引导与支持力度不足。智慧农业的宣传和技术培训不足，影响了智慧农业技术的推广和农业智慧化转型的进程。政府用于智慧农业项目补贴的资金有限，导致投资建设智慧农业的有关各方积极性不高。四是智慧农业发展的复合型人才匮乏。涉农业运营主体中一般缺少专门的农业科技人员，尤其是熟悉智慧农业科技，并熟练运用设备、系统、平台的农业人才。

　　三、推进智慧农业发展的几点建议

　　一是着力构建智慧农业发展总体规划。制定符合安康实际的智慧农业发展总体规划，从安康农业发展的特色入手，形成由生猪、油茶、魔芋、核桃、生态畜牧业等五大特色产业组成的富硒产业农业物联网技术服务平台，逐步推进农业物联网技术标准框架的形成，促进地方农业技术标准上升为国家或行业标准。二是聚力改善智慧农业发展的基础条件。做好高标准农田建设，建成与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的永久基本农田园。通过土地流转、托管、代耕以及购买服务等方式对地块进行整合，建设智慧农业示范工程，打造高规格智慧农业示范园区，以点带面有序推进智慧农业发展，提升安康智慧农业发展的规模效应。三是大力做好智慧农业的政策引导和支持。加大智慧农业宣传力度，搭建多渠道的农业信息服务平台。加强政策引导和支持，完善融资渠道，发挥财政投入的杠杆撬动作用，加大对智慧农业的财税扶持和信贷、税费等优惠政策力度，引导社会资本积极参与其中，为智慧农业发展创造更完善的政策措施和支持保障。四是倾力培养和激励复合型智慧农业人才。支持地方职业技术院校开办智慧农业课程和搭建学习平台，通过校企联合的模式推动智慧农业技术在安康涉农企业实施与推广。开展新型职业农民、农村服务技术人员培养计划和农业生产实用技能带头人素养提高项目，推动普通农户向适应智慧农业建设需要的“新农人”转变。采取直接补助的方式改善智慧农业人员的薪酬福利，健全农业人才吸纳与调动管理机制，激励应用型人员“沉下去”，为实施示范项目提供人力资源保障。

　　(作者单位：中共安康市委党校)