首善之区　宝您满意｜宝塔区获批陕西省首批省级社区治理和服务创新实验区

　　各界新闻网讯 日前，陕西省民政厅公布了首批省级社区治理和服务创新实验区结项验收的结果，宝塔区成功创建第一批“省级社区治理和服务创新实验区”，首批全省仅有6个实验区获此殊荣。

　　据了解，近年来，宝塔区以“首善之区”定位发展，从群众反映的具体问题抓起，不断向改革要动力、要活力、要效益，探索实践了一些具有可复制可推广性的宝塔创新治理改革路子。

　　特别是开展创建省级社区治理和服务创新实验区工作以来，宝塔区委、区政府高度重视、认真部署，不断健全服务网络、激活社区资源、转变服务方式，形成了推进社会管理创新的强大合力。

　　城市管理执法体制改革

　　宝塔区成立了城市管理委员会，组建了区城市管理执法局，向城市五办、城郊六乡镇派驻了11个执法中队，配备了城管执法力量，承接了下划的3项行政审批权和12类146项行政处罚权，理顺了城市管理体制，夯实了属地管理责任，初步构建了大城管、大治理的城市管理执法工作新局面。

　　创新开展环境卫生整治工作

　　环境卫生是一个城市文明程度的重要标志。宝塔区对城区环境卫生进行了“市场化运营、契约化管理”改革，构建了政府监管、市场运营、企业管理、管干分离、长效常态的环卫管理机制，解决了多年想解决而又没有解决的问题，在全市乃至全省走出了十分有益的宝塔探索。经过两年多的运行，实现了“五个降低、五个提高”的改革目标，被新华社刊发全国推广交流学习，“两化”改革扮靓延安城被评为2018全国民生示范工程。

　　率先开展新时代城市数字治理工作

　　宝塔区组建了首个县区级新时代城市数字治理融合指挥中心，精准打造了一个“城市云脑”作为“融指中心”的总平台，将人工智能、视频巡查、全民城管、阳光政府、数字宝塔等信息系统以眼睛、鼻子、耳朵、嘴巴、脸的形式进行连接，进行数据分析、答复监管和形势预判。通过机制融合、智能融合、全民融合、市区融合、开放融合“五大融合”机制，把涉及城市治理的城市党建、防火防汛、公共安全、文明创建、特色产业、有机更新等城市治理方面的智慧资源进行有机融合，让城市治理从相“加”迈向相“融”，发挥1>N的融合效应，构建了基层城市治理的生命共同体。同时，建设打造展示宝塔精气神的城市会客厅，常态化开展城市开放日系列活动，有效提振了城市自信，提升了投资信心。

　　进一步优化提升营商环境

　　宝塔区提出“宝塔营商·宝您满意”的思路和配套举措，强力推进“宝塔服务员”标准化品牌化建设，全力打造营商环境新高地，企业和群众获得感满意度节节攀升。主要三个维度：一是推进行政审批事项改革。以深化“放管服”和“双试点”改革为抓手，不断清理减少行政审批事项、规范审批行为、重塑审批流程、缩减审批时限，在全市率先上线运行“互联网+政务服务——宝塔分厅”平台，160项高频政务服务事项通过颗粒化和无差别受理实现“最多跑一次”。二是多渠道服务民营企业发展。宝塔区在全省率先设立集民营企业发展服务、应急转贷、挂牌上市、综合信用体系、民间借贷登记五大服务为一体的“宝塔区民营企业融合服务中心”。同时，常态化开展支持民营企业发展暨重点项目推介政银企恳谈系列活动，与15家驻延金融机构达成具体合作，为民营企业健康发展壮大提供全生命周期护航。开发上线了专门服务旅游者、投资者和居民的数字化交互信息体验平台——“数字宝塔”，发布项目、资源、政策等方面的信息提供营商便利。建立了“公开、法治、亲商、服务、监督和市民云”六型阳光政府开放平台，提供中小企业政策信息发布、征信、招投标、无障碍沟通交流、营商环境走访等多方面服务，让广大群众和企业足不出户，就可通过网络浏览相关信息，实现网上办事。三是积极创建信用宝塔示范区。建成全市首个“信易批”信用驿站，建立“纳税信用”换“银行信用”的信用变现税银互动机制，启动“信易+”系列守信激励线上线下应用场景试点建设，信用宝塔建设荣获2019“新华信用杯”全国百佳信用典型案例。

　　积极推行智慧城市“宝您满意”服务平台

　　宝塔区携手腾讯、百度、阿里等互联网公司共同推出了涵盖智慧乡村、掌上社区、数字宝塔、全民城管、信用街区五大板块的信息化技术。通过开发信息网络平台、手机APP、微信公众号等，实现了社区新业态的赋能，构建出宝塔区全民大数据，绣出社会精管理、细管理、智管理的社会管理新模式。

　　今年年初，宝塔区智慧城市建设相继推出“宝您满意”平台，针对城市社区信息化服务重点推出了 “掌上社区”版块。同时，“宝您满意”智慧乡村板块，也同样将信息化服务带到了农村。目前，宝塔区320个行政村全部上线，已上线村庄活跃度、星级水平均走在全市前列，为宝塔区社区居民提供一个现代化、智慧化的生活环境。 实现了整村无线Wifi全覆盖~

　　宝塔区的“夜间经济”、城市“双改”、居家养老及“融”社区建设等工作走在了前列

　　2019年，宝塔区启动了首届延安夜间经济月·夜市文化节系列活动，串联推出“灯光秀宝塔”“悦夜金延安”“美味二道街”“舞动凤凰山”“欢乐在枣园”“悦读中心街”“乐购东大街”“新区大联欢”八大会场，举办了首届延安电竞大赛。系列活动期间，约6000余人参加了延安夜跑比赛，涉及商贸流通、土特产品销售等1000余户商家在金延安、凤凰广场进行产品展销，开展“延安十大特色美食”评选活动，打造了二道街夜市品牌，各会场吸引广大市民和游客每天约10万人次，日消费额约500万元，有力拉动了消费增长和提升了对外形象，打造出了独具特色的延安夜经济名片，受到中省主流媒体持续关注和深度报道。

　　为巩固城市“双修”成果，2019年以来，宝塔区将相对集中的91个老旧小区整合为13个项目，逐一抓好环境治理、管网改造、房屋修缮、道路畅通、线路整理、安防技防、公共服务设施完善等“12大工程”。出台11项物业管理制度，明确物业社区化管理、物业企业监管等举措的标准要求，精准施策、分类推进物业管理改革。结合“一岗双助”试点推进“客服管家”，对老弱病残等群体提供“一对一”上门服务。举办以“定格美好、设计未来”为主题的2019首届“延安遇见你”城市微更新设计邀请赛，公开征集城市微更新设计作品，启动城市片区微更新试点工作;建立“四级联动”攻坚、制度机制强基、多方筹资破题、考核讲评保障“四种”措施，保障城市“双改”破冰攻坚;开展老旧小区改造“三年行动计划”、住宅专项维修资金追缴、背街小巷改善、特色小区创建、掌上社区推广“五项”行动，打造城市“双修”升级版，认真走出城市“双改”工作实与新的“宝塔探索”。

“四社联动”创新社区治理 

    创建实验区以来，宝塔区以完善社区服务为重点，不断满足居民的多元化需求，把不断满足社区成员的物质文化需求作为社区工作的出发点和落脚点。在服务内容上，坚持“四个面向”,即：面向各类困难群体和优抚对象开展福利服务、面向居民群众开展便民利民服务、面向企事业单位和机关团体开展“后勤保障”服务、面向下岗失业人员开展就业再就业和社会保障服务。目前，全区围绕餐饮、家政、养老、医疗、文化等服务，内延外伸服务链条，积极打造了“共享餐厅”“共享果蔬”“一岗双助”“书香苑”“爱心超市”“云健康小屋”“零距离便民代办”“四点半课堂”等一批深受群众欢迎的服务品牌。建立了社区“老年大学”“科普大学”“市民学堂”以及各种形式的文体队伍，通过组织社区居民、志愿者、社会公益组织等举办消夏晚会、广场舞汇演、趣味运动会等活动，让群众交流有了平台，让居民乐聚有了场所，让社区管理生出了亲情。打造一刻钟生活服务圈，建立了新型社区卫生服务体系，试点打造4个搭建微医云平台的“云健康小屋”，推行自助式“互联网+医疗健康”模式，建设政府或社会承办社区卫生服务站50个，居民普遍享有8%的医疗优惠。积极创建学习型社区，推进社区教育，建立社区居民学校30多所。大力开展新时代“十个没有”平安社区创建，建立健全矛盾纠纷排查调解处、社区矫正、刑释解教人员帮教体系，建立人防、物防、技防相结合的社区治安立体防控网络，95%以上的社区达到平安社区标准；积极推进社区就业、再就业服务，政府公共服务体系建设日益完善，有力推动了“实验区”创建。