从潼关特色小吃发展看营商环境建设

　　近年来，潼关县着力改善企业营商环境，先后出台了一系列文件，引导和促进餐饮业健康快速发展。组建了潼关县餐饮行业协会，搭建了政企沟通平台。举办了特色产品、特色小吃系列展活动，进一步提高了潼关美食的知名度。目前，全县有餐饮业网点累计近1000余家，从业人员约8000人。特色餐饮企业有盛潼餐饮集团、潼苏祥食业公司。地方小吃主要有：肉夹馍、鲶鱼汤、烩饼等20余种，特色餐饮店有20余家。在县委、县政府的正确引导扶持下，特色小吃餐饮业平稳健康发展。

　　尽管潼关县特色餐饮业发展取得了一些成绩，但是在发展特色餐饮业的同时，我们也发现在营商环境建设中凸显出了一些不容忽视的问题：一是县委、县政府对中小企业发展重视程度不够，扶持政策不多，管理不到位，目前没有制定餐饮企业长期发展规划，餐饮企业产业链没有形成，工业化水平不高。二是政府在扶持中小企业发展过程中缺乏手段，在创业辅导、人员培训、市场开拓、技术创新等方面服务水平还有待提高。三是企业自身经营管理方式落后，尤其是一些“老字号”、小门店仍然是家庭式经营方式，选材没有统一标准，产品质量得不到保障。四是特色产品缺乏文化包装宣传，整体竞争力弱。企业内部各类人才匮乏，抵御市场风险乏力。

　　为了进一步优化潼关营商环境，助推县域特色餐饮业发展，我特提出如下建议意见：

（一）加强政府引导，统筹规划发展。

　　一是将扶持中小企业发展纳入潼关县经济社会发展战略，将特色餐饮业作为潼关转型发展的支柱产业来培育，制定《潼关县餐饮业发展规划》。加快实施潼关肉夹馍、酱菜产业发展规划，促进其健康、持续发展。二是成立中小企业发展领导小组，协调旅游、财政等部门职能，强化中小企业的培育、扶持和管理，特别是加大特色餐饮业整合力度，提升行业整体质量。对食品原材料严格把关，确保食品安全。三是建立并真正发挥企业协会作用，代表中小企业向政府提出政策性建议和意见，通过协会协助、指导中小企业业务发展。以避免其散兵游勇、单兵作战。同时发挥餐饮业协会作用，对全国以潼关肉夹馍为代表的餐饮行业进行整顿，制定行业标准，强化行业自律，引导企业、老字号门店诚信经营，树立自身良好形象，服务县域营商环境建设。四是对中小企业的进入、退出、企业等级评定、顾客投诉平台等进行统筹建设，切实提高行业的整体运行效率。

（二）实施品牌战略，扶持培育龙头企业。

　　加快培育龙头企业，以龙头企业为骨干，增强企业自主创新能力，增加科技投入，创造区域品牌，扩大品牌效应，拓展更广阔的市场，提高企业和产品抗风险的能力。一是强化政策引导机制。出台相关优惠政策，鼓励企业、门店技术创新，创建品牌，建立健全现代企业制度，增强品牌形象和社会影响力。二是奖励扶持战略性新兴产业，规模以上企业、对于重点项目实行“一事一议”制度，给予重点扶持。三是在特色餐饮业发展中借助潼关肉夹馍、潼关酱菜等名牌产品的优势，开发系列产品，推进产品结构的多元化，形成具有市场竞争力的潼关食品产品系列。四是规范建设潼关食品工业园区，整合餐饮企业入驻，支持潼苏祥、盛潼餐饮在发展壮大的同时通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，形成餐饮企业龙头，带动潼关特色小吃规模发展，连锁发展，提档升级。

（三）加强人才培养，为企业发展提供保障。

　　坚持人才优先发展理念，进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建政策平台，最大限度实现专其能、致其力、尽其用。积极与各大院校合作，鼓励各类职业培训机构为企业培养人才，推进各类管理、技术、服务人才职业资格认证考核制度，提高行业整体素质。要严格实行餐饮业持证上岗制度，加强服务人员、烹调师、面点师、职业经理等各类人员岗前培训，在岗培训以及技能鉴定工作，不断引进和使用优秀餐饮业人才。创建潼关肉夹馍培训学校，对培训合格人员统一发证，签订管理协议，使其挂牌经营，按照各项标准规范发展。

（四）强化宣传营销，提高特色产品竞争力。

　　组建专业队伍深入系统挖掘整理特色小吃文化，增加特色餐饮内涵，建立美食文化档案。邀请中、省知名媒体美食栏目来潼关采风，大力宣传潼关县特色小吃发展成就、先进典型、管理经验、小吃文化,为特色小吃发展创造良好舆论氛围。打造潼关美食博物馆，借助电子商务平台的营销宣传，加快饮食文化的传播。同时，积极举办秦晋豫金三角美食大赛，评选一批名菜、名店、名厨参加各地举办美食节、厨艺大赛等活动，促进餐饮服务企业的技术交流与合作。同时，开发特色美食旅游产品，将美食文化与旅游景点、景区文化深度融合，增加特色小吃美誉度，推动潼关旅游业与特色小吃共同发展。(通讯员 亢君)