要重视发挥良种在脱贫攻坚中的作用

    各界新闻网讯   目前，汉中市剩余的贫困人口大多集中于海拔高、交通不便、信息不畅、科技水平不高的边远山区，农业生产条件差、社会经济发展滞后。在这一区域，要发展高附加值、见效快的工业、商贸、旅游等产业，受资金、市场、技术、人才、物流等条件限制，难度很大。而这里的贫困户仅有的优势，就是居住地的生态条件较好，其种植的几亩土地，具有生产高品质、无污染农产品的条件，因此，如何在这几亩上地做文章，对其脱贫脱困十分重要。
    我经过深入调查研究，提出了种业扶贫思路，其核心是，抓住良种这个农业产业的牛鼻子，从品种入手，通过为贫困户因地制宜地选好良种，加上技术指导、良种良法配套，达到贫困户增产增收的目的。去年春天，我给包的宁强县舒家坝镇郑家坝村，送去了脱毒马铃薯品种，经实收测产，平均亩产6200斤，按每斤5毛钱算，1亩可收入3000多元，比老品种产量高4000斤、多收2000元，个别贫困户，产量达到1万2千斤，小土豆成了金蛋蛋。在我们市政协包扶的南郑县红庙镇罗帐岭村，我因地制宜选了高档优质水稻品种黄华占、美香占2号，产量1100多斤，因为米好吃，稻谷收购价比老品种高4毛钱，贫困户每亩多收入400多元，指导村上加工成大米，4元钱1斤，一抢而空。我到海拔1100多米的洋县华阳调研，送去了适宜山区种植的粳稻品种滇禾优34，亩产稻谷1100斤，打米700斤，贫困户把米拿到市场上去，每斤5元的还供不应求。亩均毛收入达到3500元，比种植老品种亩增收2000元。在种子生产助力精准脱贫方面，勉县金泉镇雍新村是一个很好的例子。该村地处丘陵浅山区，资源缺乏、交通不便，是附近有名的贫困村。自从我们在村上建设了油菜制种基地后，情况发生了巨大变化。去年，全村油菜制种560亩，产种子12.52万斤，种子价款75.1万元，制种农户66户，户均收入11379元。其中涉及贫困户39户，制种面积315.5亩，产种子7.78万斤，种子价款46.75万元，户均收入11988元，这还没有算制种父本及务工收入。贫困户武宝国，一家4口，制种6亩，收入1.19万元，人均达到2980元；贫困户李成富，老伴常年有病，生活困难，12亩油菜制种收入1.62万元，老两口人均达到了8100元，一举摘掉了贫困的帽子。贫困户中年老体弱多病者居多，无法外出务工，但通过种植良种或者开展油菜制种，在家门口就实现了增收脱贫的目的。这充分说明，种业扶贫是风险小、投资少、门槛低、贫困户家家户户都可实施、特别符合贫困山区实际的产业扶贫好路子。只要选用适宜市场需求的优良品种，不需要农民增加投入，也不需要专门的工厂、设备、资金，就可以显著提高农产品品质或者增加产量，从而达到增产增效增收、助力精准扶贫的目的。
为此，我建议：
    一是提高种子在粮食安全和脱贫攻坚中基础地位的认识。种子是农业科技的核心载体，更是粮食安全的基础。习总书记历来重视种子工作，当年在梁家河插队时，亲自到县种子站去学制种，他当了支书后，为解决村上吃粮、吃菜的问题，第一件事便是给中国农科院写信，要了蔬菜、粮食良种，组织老百姓种植。当了总书记后，更是强调“中国人的饭碗要端在自己手里，中国粮主要要用中国种”，“要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”因此，各级党委政府要从讲政治高度认识国家粮食安全的重要性，提高对种子是粮食安全的重要基础的认识，像习总书记那样重视粮食安全、重视种子工作，抓好粮食安全、抓好种子工作。
    二是制定贫困户良种补贴政策。建议扶贫部门对贫困户使用的良种进行专门补贴，支持种业扶贫工作。鉴于脱毒马铃薯在秦巴贫困山区增产增效特别显著，建议在产业扶贫资金中，专项给予支持。
    三是加强对油菜制种基地的支持。油菜制种是汉中秦巴山区农民脱贫的好项目。2016年，汉中被农业部列为首批国家级区域油菜制种基地，是陕西省唯一一个受到国家支持的制种基地项目。国家每年都有一定资金支持，建议省上也给一定的资金支持，促进汉中油菜制种产业做强做大。
    四是加强种子工作，加快品种更新换代。目前，我市的种子执法工作由市县区种子管理站承担。建议各级政府在本轮改革中，稳定和加强种子工作队伍，将种子工作专项经费列入财政预算，保证种子工作正常开展。针对市场上品种数量繁多，老百姓不知道怎么选择、也不利于规模化、产业化的问题，建议农业部门及时撤销不适宜继续推广的品种，优化品种结构，适应供给侧结构性改革需要。
    五是建立长效机制。做好贫困户的扶志扶智教育工作，通过树立脱贫典型、表彰脱贫模范、宣传脱贫光荣等，激发脱贫的内在动力。对农村“五支队伍”的产业技术培训，使其成为产业扶贫的行家里手，并通过他们让贫困户直接掌握产业发展、种业扶贫的技能。还要重视和遏制脱贫后的返贫问题。要尽快研究制定相关长效机制，巩固脱贫攻坚成果，有效遏制返贫问题。（作者朱智勤，省政协委员，汉中市政协副主席，九三学社汉中市委主委。）