西安市打造“一街一公办”“一社区一机构”托育服务圈 让不负所“托”成为常态

永安社区托育中心内，孩子们正在老师的带领下玩积木。

　　11月21日早上，家住西安市莲湖区永安社区御笔华庭小区的刘奶奶，牵着2岁的孙子小宝下楼，把他送进了位于小区内的社区托育中心。隔着窗户，刘奶奶看到孩子在老师的陪伴下开心玩耍，便放心地忙自己的事去了。

　　“就近就便”解决孩子托管问题

　　位于御笔华庭小区的永安社区托育中心，是在莲湖区卫健局、民政局等部门指导下成立的社区嵌入式普惠托育中心。中心占地200余平方米，提供托位40个。

　　走进永安社区托育中心，记者看到教室宽敞明亮，丰富的玩具和绘本、宽敞的游乐区、干净整洁的卫生间、暖色调的桌椅和教具，衬得教室格外温馨。因为托管的都是“小不点”，教室更加“幼小化”“柔软化”，卫生间、洗漱台、床铺、桌椅等都按照幼儿身高“缩小”，有棱角的墙壁、桌椅也都进行了软包处理。

　　除了硬件设施全部经过适配化改造，中心在师资及照护标准等“软件”配备上也下足了功夫。托育中心园长张燕说，针对0-3岁年龄段孩子需求，中心从工作经验、耐心细心程度等方面综合考虑，挑选具备从业资质的老师、保育员以及专业的保健医生“入驻”。制定了合理的养育计划，从语言、交往、科学、艺术等领域进行全方位照护，帮助孩子们在认知、语言、情感等方面均衡发展。

　　为了让家长们“托”得放心、安心，永安社区托育中心还推出“医育结合”服务，与辖区社区卫生服务中心合作，为婴幼儿建立健康档案，提供生长发育评估、心理行为发育评估、口腔保健等服务，共同守护孩子健康成长。同时，工作人员还会上门把科学养育理念和服务送到年轻父母身边，让他们不仅能找到可以放心托付孩子的地方，也学到更多科学育儿的知识和方法。

　　在宝宝们的托育生活中，“吃”是家长非常关心的问题。米饭、五彩鸡丁、茄汁海鲜菇，下午近5点，永安社区托育中心的晚饭开餐了。张燕说，孩子们的用餐都是统一配送的，是专用于托育机构的婴幼儿带量食谱，对油、盐、调味剂等材料的用量精确到克，提供科学、营养、卫生、可口的配餐。

　　数据显示，我国3岁以下婴幼儿人数超过3200万，其中1/3婴幼儿家庭有比较强烈的托育服务需求。然而，家长送托需求高与实际送托率低的矛盾长期存在，主要受资源分布散、收费高、机构专业度低等因素制约。社区托育如何满足更多家庭“托得到”“托得起”“托得好”的期待，西安市进行了有益探索。

　　“就近就便”是社区托育的显著特点。“离家近、环境好，小宝很喜欢来这里。”刘奶奶说，小宝的父母都在外地工作，以前她独自带着小宝，总觉得分身乏术、精力难以维持。今年6月，永安社区托育中心开园后，她就计划送托。“起初也有些舍不得、不太放心，但想到中心离家近，下楼就能看到孩子，便决定试一试。”刘奶奶说，这一试，就是4个月。“很方便，孩子就在楼下，我很放心!”

　　给居民算笔幸福账

　　在“托得起”方面，西安市通过财政购买服务、提供场地及运营补贴等举措，采取公建民营等形式，鼓励和引导社会力量兴办普惠托育机构，效果已经开始显现。目前全市共有各类托育机构747所，新增公办托育机构9所、普惠机构42所，让托育服务惠及更多家庭。

　　“现在就等着玩具配齐了，明年开春就可以招生了。”位于莲湖区枣园街道崇智路北段的西安市托育综合服务中心(莲湖区第一托育中心)已经建成，总建筑面积约2270平方米，设置托班9个、托位145个，开设乳儿班、托小班、托大班等班型，可提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化的“带娃服务”。据莲湖区卫健局相关负责人介绍，托育综合服务中心建成后将辐射解决周边1公里范围内3个社区的婴幼儿入托问题。

　　除设置一定规模的托位，托育综合服务中心还提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、家庭养育指导等服务。来到西安市托育综合服务中心，中心共两层，规划有班级活动单元和综合活动室等，设置有晨检室、保健观察室、隔离室、母婴室等服务管理用房，此外还设计有水育室、中医推拿室等特色区域，可实现家庭、托育机构、医疗机构等育幼各环节有效串联，全周期全链条推动“幼有善育”照进现实。

　　“正式投入运营后，除了日常托育，其他家长也可以在下班后、周末休息时，带着孩子来玩、参加亲子活动。”莲湖区卫健局相关负责人说，更重要的是，这里的收费标准很低。

　　为了让家长们“托得起”，莲湖区卫健局给居民们算了一笔幸福账，托育费用低于莲湖区人均可支配收入的30%，预计每个月低于1500元，切实减轻居民养育负担。

　　除了莲湖区，近年来雁塔区也重点发展托育服务，探索建立社区嵌入式、国企单位办托、高校办托、民办机构普惠、公办托育等5种普惠模式，满足不同家庭的多样化需求。截至今年9月底，已有托育服务机构83家，托位数7303个。

　　11月21日下午，市政协视察组走进我市托育机构，深入了解近年来我市在托育服务中所做的工作和取得的成效。视察组在调研中表示，通过填补普惠托幼服务缺口来减轻父母育儿负担，在当下尤为重要。市政协委员、西安市中医医院内分泌科主任医师杨咏梅说，能看到西安市正在努力建立更多公立的、质量有保障且收费合理的托育机构，以减轻年轻人养育负担，解除他们的后顾之忧。

　　3岁以下婴幼儿是“最柔软的群体”，“幼有善育”事关千家万户。近年来，西安市卫健委多措并举，持续增加托位供给，健全社区嵌入式托育机构建设，全力破解“带娃难”问题，西安已被评为全国首批婴幼儿照护服务示范城市。下一步，西安市计划2年内完成100所公办托育机构和110所社区嵌入式普惠托育机构建设目标，逐步实现“一街一公办”“一社区一机构”托育服务圈，实现群众在“家门口”“楼底下”获得方便可及、价格可承受、质量有保障的托育服务，还将同步打造“长安养育”社区嵌入式普惠托育服务品牌，让不负所“托”成为常态。

　　(文/图 记者马相 实习生师冰洁)