陕西省高院发布实质化解行政争议典型案例

　　11月20日，陕西省高级人民法院召开新闻发布会，发布十大实质化解行政争议典型案例。据介绍，今年1至10月，全省法院行政案件以调解、撤诉结案1603件，调解、撤诉率17.68%，实质性化解争议取得一定成效。

发布会现场

　　据介绍，陕西法院按照最高人民法院安排部署，以开展“行政审判质效提升年”活动为抓手，聚焦提升审判质量、服务保障经济社会高质量发展要求，主动作为、真抓实干，努力实现案结事了政通人和。陕西省高院以“如我在诉”的司法理念，在行政审判中做到“换位思考”，坚决克服消极审判、机械司法的办案思想。聚焦合力，共同促进行政争议化解在萌芽状态。与行政机关共同推进全省各地行政争议化解中心建设，推动行政争议化解模式从“司法主导”向“行政主导、司法终局”转变。切实防止程序空转。制发《关于加强立审衔接、统一行政案件起诉条件审查标准的意见》，建立立案庭及行政庭法官一体联动释明机制，规范统一审查标准，引导当事人就核心争议提起诉讼，切实减少当事人诉累。把协调化解工作贯穿行政审判始终。充分发挥庭审作用，严格落实好行政机关负责人出庭应诉制度，牢固树立“判到位”理念，依法选择最有利于实质解决行政争议的裁判方式，着力实现审理一案、治理一片。与重点领域行政机关建立联席会议机制，共同研判分析行政执法中存在的问题，提升行政审判与行政执法的联动水平。

　　会上发布的十大实质化解行政争议典型案例，主要围绕人民法院通过认真分析纠纷成因，精准把握当事人实质诉求，聚焦案件实质争议，通过发送诉中及诉后司法建议、示范性诉讼、一并解决民事争议、与行政调解及专业调解组织合力化解、实体裁判等多种方式，实质化解行政争议，实现“三个效果”的有机统一，体现了今年以来全省法院在实质化解行政争议过程中总结出的经验做法。旨在发挥宣传引导作用，扩大“事心双解”的群众影响力和“为民服务”的行政机关公信力。

　　相关案例：多方参与化解工作 促成行政争议的实质性化解

　　在实质性化解行政争议的过程中，陕西法院涌现出很多好的经验做法，精心筛选后，陕西省高级人民法院发布十个典型案例。

　　记者注意到，在某管委会、某住建局不履行行政处理职责系列案中，孟某等78人因房屋设有在建工程抵押登记，一直未能办理网签备案登记，遂向某管委会及住建部门要求履行法定监管职责。法院经审理发现其实质诉求是为房屋办理网签备案登记，且该小区仍有70余户未能办理。

　　为妥善处理好该批行政案件，承办法官走访多家行政机关，就案件事实、法律适用等问题再梳理、检索，与案外抵押权人取得联系，各级行政机关工作人员召开六次化解协调现场会议，就行民交叉问题、登记办理条件及方式反复商议，最终达成化解方案。经一一落实，通过某住建部门设立的集中审批平台成功为包括孟某等78人在内的142户业主办理了网签备案登记。原告自愿撤回起诉，该系列纠纷得到了圆满解决。

　　据介绍，该系列案是历史遗留问题导致的不动产“登记难”案件，事关老百姓切身利益，具有行政、民事法律关系相互交织、涉及人数多、处理难度大等特点，法院没有就案办案，坚持系统处理，全面解决，依托行政争议多元化解工作机制使多方参与化解工作，发挥全部合力，最终促成行政争议的实质性化解。

　　（文/图 记者 刘晓云）