西安多措并举助力个体工商户升级转型 全力护航小生意迈开发展大步伐

西安市雁塔区市场监管局长延堡市场监管所工作人员上门为“个转企”企业宣讲新政策　　受访单位供图

　　奶茶店、米线店、洗衣店……在我们周围，活跃着很多这样的个体工商户，他们保障市民日常生活所需的方方面面;同时，在稳增长、促就业、惠民生等方面，他们同样发挥着重要作用。

　　与此同时，因为经营体量小、抗风险能力低等原因，个体工商户们也面临着融资难、发展慢等种种问题。升级转型成为摆在他们面前的一条创新发展之路。

　　为助力个体工商户发展，今年以来，西安市出台了扶持“个转企”若干措施，通过一系列给力措施和暖心服务，大力扶持经营状况较好、信誉较高、潜力较大的个体工商户转型升级为企业，通过持续激发经营主体的发展动能，为西安社会经济发展注入了新的活力。

　　政策支持

　　让企业发展充满信心

　　“我经营的这家化妆品零售店注册于2019年。近年来，经营的品类已经拓展到1200多种，50多个品牌。”9月5日上午，在位于高新区的陕西塞文秀商贸有限公司，经营者郑鑫伟告诉记者。随着零售店规模和业务不断扩大，原有个体工商户的经营模式已经明显不能适应现有发展需求。因此，在《西安市扶持“个转企”若干措施》出台后，他成为全市首个升级转型为企业的个体工商户。

　　“和企业相比，个体工商户在人员招聘、银行贷款、业务合作等方面，没有太多竞争力，由此容易出现经营受限的情况。”郑鑫伟说，其实，很早他就有将个体工商户转型升级为企业的想法，但以往申请转型，须先办理个体工商户注销业务，再重新申请设立企业，过程复杂且不利于原店名称、特点的延续。也正是因为麻烦且可能导致既有客户流失，他才迟迟下不了决心。

　　今年4月，《西安市扶持“个转企”若干措施》出台后，西安市市场监管局高新区分局细化制定了高新区“个转企”若干措施实施细则。在提升政策覆盖面、知晓率的同时，通过开设“个转企”线上线下专区，开通绿色通道，实行“优先咨询、优先受理、优先登记”服务，为“个转企”业务办理提供优质、高效、便捷的服务。

　　在西安市市场监管局高新区分局工作人员的前期指导下，新政策出台后，早有转型意愿的郑鑫伟仅花了10多分钟就完成了“个转企”手续，并现场拿到营业执照。“和以往‘个转企’政策相比，新措施不但允许沿用原有统一社会信用代码和银行对公账号，保留原有名称中的字号和行业特点，延续经营许可证和征信记录，还支持连续计算经营期限，支持原有专利权、商标权、名称权顺利转移;继续在原址经营的，还可免于提交住所(经营场所)使用证明文件。”市市场监管局高新区分局行政审批科副科长王岩伟说，更重要的是，在完成“个转企”后，企业的经营范围将不再受《个体工商户禁入行业和项目清单》限制，有助于企业快速拓展更多新的业务。

　　“目前，全市个体工商户在册总量达225万余户，占全市经营主体总量超过70%。这说明像郑鑫伟这样的个体工商户不在少数。”西安市市场监管局市场主体发展处副处长郭健正说，个体工商户普遍存在规模小、抗风险能力弱等问题，在获取银行资金、对外招投标、办理员工社保医保、品牌保护等方面受限颇多。随着经营规模不断扩大，个体工商户的组织形式对其经营发展的束缚作用就越来越明显。

　　今年4月出台的《西安市扶持“个转企”若干措施》，按照转型前“遴选培育对象”，转型中“优化审批服务、延续特色优势”，转型后“实施多元扶持、开展梯次培育”的总体思路，从建档立库、简化手续、兑现减免、发放奖补、审慎监管、落实帮扶等10个方面，为“个转企”提供多维度、全方位的扶持，鼓励扶持经营状况较好、信誉较高、潜力较大的个体工商户转型为企业，引领和带动全市个体工商户转型升级、发展壮大。

　　“‘个转企’升级保留了原有的名称字号、社会统一代码和成立时间，最大程度保障了原有个体工商户积累的客户资源。”邢诚是高新区邢诚口腔门诊部的负责人。他告诉记者，在完成“个转企”升级后，他计划将原有100多平方米的经营场所扩大到300平方米，并进一步拓展经营范围。有了各项政策的支持，他对未来发展充满信心。

　　激活动能

　　帮助企业提升核心竞争力

　　9月7日中午，位于雁塔区朱雀大街上的马马米线店内，人进人出非常热闹。前来就餐的市民、游客，在店门口排队等候，店主刘正刚边催促提醒店员边招呼顾客。

　　“我们店已经开了4年，因小有名气，市民游客纷纷前来‘打卡’。”刘正刚说，随着小店生意越来越好，他就有了发展直营模式的想法。为此，他还专门注册了商标。在听了雁塔区市场监管局长延堡市场监管所工作人员的宣讲后，刘正刚坚定了转型升级的想法。

　　“长延堡市场监管所工作人员全程指导，帮我们办好了营业执照，协调解决涉及税务、财务等方面的问题，帮助我顺利完成‘个转企’的平稳过渡。”刘正刚说，升级后，他们就由商标持有人的个体工商户，升级为老字号餐饮服务有限公司，在融资、招聘及后续发展中拥有更多便利，经营管理也更加规范，将为未来发展直营店奠定良好基础。

　　“今年以来，我们联合全区8个街道办‘个转企’工作推进小组共同推进相关工作。”雁塔区市场监管局相关负责人介绍，日常走访中，他们会按照个体工商户的规模及发展状况将其进行分类;对不同类型的个体工商户，给出差异化、定制化指导。通过深入调研，为不同个体工商户量身定制升级方案，并提供政策咨询、税务筹划、工商注册等一站式服务，尽可能降低转型门槛和成本。对转型后的企业，雁塔区市场监管局定期走访，持续跟踪，全程护航企业发展。

　　“转企后不仅能享受相关减税政策，稳定经营三年以上、年营业收入200万元以上且连续三年营业收入年均增速10%以上，还能获得10万元奖励等补贴。”9月5日，在对马马米线的回访中，长延堡市场监管所所长余佳又给刘正刚普及了最新的政策。

　　得知雁塔区还将研究出台更具针对性的政策，并在税收优惠、财政补贴、融资支持等方面持续帮扶后，刘正刚高兴地说：“各部门为小生意迈开发展大步伐全程保驾护航，给足了企业发展的勇气和信心。”

　　位于未央区的西安南华东港建材有限公司也是今年完成“个转企”升级转型的企业。从专业市场内的几个门面到如今的建材公司，在企业负责人蔡淑玲眼里，转型不仅仅是名称的改变和规模的扩大，也意味着核心竞争力将整体提升。

　　“2019年，我们在未央区一个建材市场成立了建材经销处，做建材批发。随着经营规模逐步扩大，个体工商户在获取银行资金、对外招投标等方面的不足越来越明显。”蔡淑玲说，面对市场的激烈竞争，专业市场内一两个门面的发展模式已经不能满足市场经济的需求。正值发展遇到瓶颈期时，未央区市场监管局工作人员上门宣传“个转企”扶持政策，并帮助蔡淑玲的公司顺利转型升级为建材有限公司。“升级后，公司将迎来更多发展的契机，有各项政策保驾护航，也能提升抗风险能力。”蔡淑玲说。

　　“扶持个体工商户升级转型，充分激活经营主体蓬勃的发展动能，是我们聚焦‘八个新突破’，持续加快推进现代化产业体系建设在优化升级上实现新突破的扎实举措，也是深化重点领域改革、进一步优化营商环境的生动实践。”郭健正说，据统计，截至目前，全市已累计遴选1.35万户“个转企”重点对象入库培育，900余户个体工商户完成转型升级后，平均营业收入增长20%以上。

　　在全力护航更多小生意迈开发展大步伐的同时，西安市市场监督管理局还将联合相关市级部门，通过鼓励支持商贸服务类转型企业走进商业楼宇、旅游景区;鼓励支持生产类转型企业进入工业园区发展;鼓励支持科技类转型企业入驻产业链和产业生态建设专业化众创空间等;通过推动转型企业向“专精特新”发展，推荐具备条件的进入“升规上限”培育库等措施，持续充分地激发市场经营主体的蓬勃动能，为西安经济社会发展注入新活力。（记者 南江远）