新城区“全链条监管”综合治理，“零容忍”态度根治欠薪

　　各界新闻网(记者 李荣)12月15日，记者从西安市新城区人力资源和社会保障局获悉，新城区现已连续四年在西安市保障农民工工资支付工作考核中被评定为最高等次A级，连续八年未发生因拖欠农民工工资而引发的件，全区根治欠薪工作取得明显成效。

　　近年来，西安市新城区以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，不断创新治理手段，积极构建“事前‘管家服务’重预防、事中‘三步处置’重高效、事后‘1+X联动’重惩处”的全链条监管闭环综合治理体系，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，走出了一条具有新城特色的和谐劳动关系之路。

　　向“事前”处施策，组建防范化解的“主力军”

　　工程建设领域历来是根治欠薪工作的重中之重，新城区因地制宜推出多项创新举措，从源头减少欠薪隐患。以“专人负责”为基础，实行“管家式”服务，为全区所有建筑工地配置“监察管家”，打破以依托专项行动检查建筑工地的传统思维模式，指派专人负责该项目日常监管、欠薪投诉以及舆情应急处置，最大程度从源头上避免欠薪问题发生。

　　以“分类管理”为依托，挂牌设立“联系点”。对在建项目挂图作战，实施分级精细管理，运用“红黄绿”三色预警监控，对存在重大或多次拖欠工资问题的建设施工单位标记为红色做重点监控，并挂牌设立劳动监察大队“联系点”，注明投诉电话及负责人员，确保在建项目欠薪情况全面掌握、迅疾响应。

　　以“制度保障”为抓手，守护农民工“钱袋子”。新城区将保障农民工工资支付“八项制度”作为治欠堵塞漏洞、防患未然的治本之策，持续推进日常监管和专项检查穿插覆盖，建立完善“三台账一档案”，动态识别欠薪隐患，全面审查八项制度落实情况，有效推进农民工工资支付制度化、法制化建设。

　　从“事中”处着手，锻造高效处置的“突击队”

　　为全面保障2024年春节各类欠薪线索全部办结，切实防范发生50人以上讨薪件、防范发生重大负面网络舆情，新城区严格实行“事中处置”，加强欠薪工作力度，有力有序有效保障治欠成效。

　　高效处置即接即办，实施案结事了“三步法”。新城区高度重视平台线索查办质效，配备专人实时接收平台线索，创新实行线索初步筛查、划定专人核处、组织案件回访“三步法”工作流程，确保欠薪平台投诉线索高效处置，同时畅通线下投诉举报渠道，双线联动堵截欠薪“黑洞”，有效维护劳动者工资报酬权益。

　　今年来，办结“全国欠薪线索反映平台”转办线索1201条，办结率始终保持99%以上。对在建工程管理、欠薪案件处置、信访舆情防控等治欠十大重点环节进行全面梳理，结合全口径欠薪线索汇总形成“新城区根治欠薪管理总台账”，扎实销号办理。截至今年11月，共协调处置欠薪投诉案件2178起，为2314名劳动者追讨劳动报酬1148.16万元。

　　为及时有效处置欠薪突发事件，切实维护劳动者合法权益。新城区进一步加强和住建、街办、信访、网信等部门的信息共享和协作，建立项目预警、街道吹哨、接诉即办的应急响应机制。完善突发事件应急处置预案，确保发生问题第一时间赶赴事件发生地开展工作。对重大欠薪突发事件联合公安、检察、法院及时介入协作办案，严厉打击恶意拖欠劳动者工资的违法行为，快速妥善处置化解，全力维护社会稳定。

　　往“事后”处推进，当好惩处震慑的“推动者”

　　在根治欠薪工作方面，新城区严厉打击恶意欠薪行为，发挥强力震慑作用，形成大力治理欠薪的高压态势。实行“1+X联动机制”，设立多元化解“联络员”。联合公安、法院、检察院、司法、工会、住建等多部门建立根治欠薪联动机制，设立部门“联络员”机制，建立常态化信息共享机制，合力化解欠薪案件。今年以来，向公安、法院移送案件5起，与区检察院联动办案3起，与区司法局配合向农民工提供法律援助案件19起，向社会公布典型欠薪案件1起。

　　探索协作办案“新模式”，打好联合治欠“组合拳”。与新城区检察院联合制定《关于建立社会保障领域行政执法和检察监督协作机制的意见》，积极探索“支持起诉+司法确认”矛盾化解新模式，推进欠薪争议实质性多元化解。定期与区法院、新城公安分局开展业务交流座谈会，借助“诉前调解”模式，有效解决移送难、执行难问题。充分发挥法律援助职能，联合区法援中心对欠薪案件优先指派，应援速援，切实维护广大农民工的合法权益。

　　实施失信联合惩戒，形成治欠监管“震慑力”。选取一批欠薪典型案例通过媒体公示集中曝光失信行为，对辖区工程项目有关负责人和劳资专管员进行警示教育，以案普法，以案示警，切实提高企业依法支付农民工工资的法律意识，督促各类企业自觉遵守劳动保障法律规定，形成不敢欠薪、不能欠薪、不要欠薪的社会氛围，维护社会和谐稳定。