小城镇建设 “精全美”

西安市长安区太乙宫街道杏园村花园式民宿(11月12日摄)。

　　西安市以“两镇”(省级乡村振兴示范镇、市级跟踪指导培育镇)建设为牵引，着力构建县域城镇、经济、服务、文化4个副中心，打造出太乙宫、关山、玉山、新丰等一批人口多、规模大、经济强、设施功能全的特色小城镇，为城乡融合发展起到了积极作用。今年前三季度，西安市16个小城镇建设投资56.64亿元，占年度任务的91.16%。

　　■ 花园乡村 看山望水

　　看山、望水、感受乡愁……11月12日，记者在西安市长安区太乙宫街道杏园村看到“山水太乙，诗画田园”的乡村景象。

　　在杏园村，一家名为“终南逸”的精品民宿里热闹非凡。虽已进入冬季，但一到双休日，这里仍有不少市民游客入住。他们品尝农家菜，感受冬日里别样的乡村风景。

　　终南逸是杏园村打造的规模最大的精品民宿，属于杏园村的集体经济。“原先，这里是一个废弃的学校，为了建设‘生态、宜居、宜业’的美丽村镇，我们按照规划连片、设施连片、道路连片、产业连片、资源连片、旅游连片，以及花园乡村全域街道、康养民宿示范街道、全域旅游名优街道的发展思路，提升人居环境、激活文旅产业，助力乡村振兴。”太乙宫街道办事处主任郑保强说。

　　不仅在打造最美农家乐和精品民宿上下功夫，太乙宫街道还对美丽村庄进行连片改造建设，让美景延伸，让风景延续。

　　近年来，太乙宫街道根据乡土风貌和地域特色，改造特色村巷17条。同时，推动村庄建设，实现各村“花园乡村、村史馆、水系景观、两新田园、组织场所标准化、合作社正常化运营”6个全覆盖，建成14个乡愁村史馆(场)、25处水系景观、16个两新田园、28个口袋公园和郊野公园、198个街巷景观，完成3.8公里环山绿道建设。

　　■ 以园促城 产城融合

　　在西安市阎良区关山街道，一座座标准化工业厂房有序排列。记者走进生产车间看到，工人正在生产线上忙碌着。

　　今年35岁的孙银超，在家门口干起了汽车维修工作。“过去十来年，我四处奔波打工，收入不稳定。如今，我在家门口有了稳定工作，收入不错，还能照顾家人，日子越过越好，体会到了生活的幸福感。”

　　目前，关山街道不断加快工业园区建设，实施产城融合，带动城镇发展。关山街道聚焦汽车产业，打造了渭北车辆交易中心，商贸活力持续显现，人气不断聚集。与此同时，这里还建设了一个占地1000亩的甜瓜示范园。关山街道通过招商引资创建国家现代农业园区，加快补齐羊乳产业链，持续优化甜瓜产业集群，将两大产业打造成绿色产业、富民产业，带动群众增收致富。

　　“目前，我们按照‘以园促城、以城带园、城园共建’的发展思路，在关山街道发展建设产业园区及工业园区，完成了‘三纵四横’道路网铺设及水电气暖等市政配套设施建设，并与阎良经济开发区建立了‘合作共建，共同招商’的新机制，吸引先进制造等各类企业16家，改善了过去工业发展单一的局面。”关山街道办事处主任张昭亮说。

　　此外，关山街道以陕西秦龙良种奶山羊5G智慧产业园为依托，推广“龙头企业+党支部+农户”模式，建立稳定的利益联结机制，支持农户发展家庭牧场，提高群众收入。关山街道还整合各村优势，发展特色农业、设施农业，保护国家粮食安全，布局养殖、种植、农机等园区，服务周边群众开展农业生产，形成工业、农业、旅游业融合发展。

　　■ 科学布局 丰富内涵

　　小城镇处于城之尾、乡之首，是县城联系农村的纽带，是促进城乡交流，破除城乡二元结构，推动城乡融合发展的重要纽带。

　　今年，西安市印发了《西安市小城镇建设品质提升工作方案》，明确了从提升入镇门户，改善交通和亮化设施，整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌，以及健全城镇规划体系、污水处理系统、运行管理机制等方面，提升小城镇建设品质。

　　“就目前来看，西安市小城镇建设力度不断加大，各镇(街道)立面改造、基础设施提升、弱电落地等项目效果明显。”西安市住建局村镇建设处负责人郭浪波说，“发展建设小城镇要因地制宜，发掘小城镇的特点和优势，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。”

　　下一步，西安市小城镇建设将按照小而精、小而全、小而美的要求，科学布局、丰富内涵，不断拉大城镇骨架，拓展镇域建设空间，统筹布局市政、环保、教育、医疗和商贸综合等设施建设，提高基础设施的网络化水平和综合承载能力，充分挖掘小城镇区域优势，因地制宜确立主导产业。

　　与此同时，西安市小城镇建设将积极引导设计师深入参与各项建设工作，在推进基础设施和公共服务设施建设、推广关中民居建筑、保护村落特色风貌、提高村庄规划水平等方面发挥积极作用。

　　预计到今年底，西安市将建设完成一批经济繁荣、设施完善、功能齐全、环境优美的小城镇，进一步提升人民群众幸福感。(记者 田若楠文/图)