“两说一联”的统战工作打开方式—— 富县发挥统一战线优势助力基层社会治理工作小记

　　□ 记者 唐冰

　　困扰王东升(化名)许久的自家房屋被非法占用一事，近期终于得到解决。8月24日，在富县人民法院诉前调解室里，这起因房屋产权引起的民事纠纷，在县法院党外副院长张桂芳的耐心调解下得到化解。纠纷不但得到化解，双方当事人还在多方努力下握手言和。

　　“既讲法理也讲情理，法官在调解中‘说法’，能够很直观地让当事人既感受到法律的威严，又感受到司法的温暖。”张桂芳口中的“说法”，即富县近年来全面推广的“两说一联”中的“法官说法”。

　　“群众说事、法官说法、干部联村”简称“两说一联”。近年来，富县县委统战部积极深化统一战线助力“两说一联”的新路子，号召统战成员积极投身乡村振兴建设和社会治理等工作，形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、成效显著的基层县域治理模式。这是富县创新县域治理方法和提升治理能力的实践探索，也是通过“两说一联”打开统战工作的特有方式。

　　“说事”明理聚共识

　　近年来，富县县委统战部十分注重发挥基层“两代表一委员”和乡贤能人作用，推进基层民主协商落实落细，进一步提升议事协商效能。

　　党和政府中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里。富县县委统战部常务副部长安万亮介绍，聚焦县委、县政府重大项目、农业现代化产业、乡村振兴等重点领域建设，县委统战部定期组织基层人大代表、政协委员、工商联及无党派代表人士，开展专项视察活动“说事议事”，有力地推进了重点项目建设按计划顺利实施。2021年以来，开展各项视察检查27场次，提出可行性意见建议108件次，采纳97件次。

　　依托基层综治工作中心“说事议事”平台，统战联络员对于事关民生事项、乡村建设的组织规划实施、社保收缴、群众信访矛盾纠纷等重点工作开展事前、事中、事后民主协商，广泛听取“两代表一委员”、乡贤能人的意见建议，有效化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。2021年以来，共调处解决土地纠纷、苹果销售、邻里矛盾等群众信访案件482件。

　　法情兼容增团结

　　立足统一战线资源优势，富县县委统战部建立“党外法律专业人士志愿者服务”数据库，成立新的社会阶层人士联谊会，组建企业商事调解委员会，团结动员引导各行业领域具有执法资格的工作人员、从事法律专业技术人员和社会组织执业律师，下沉基层开展政策法律宣传咨询服务，参与基层治理，依法调处化解矛盾纠纷。

　　用好统战法律咨询服务平台说法，新的社会阶层人士积极开展“凝聚新力量、奋进新时代”活动，围绕“走基层、服务三农”主题，动员法律界会员走进基层一线，开展法律咨询服务活动，现场说法解决群众涉法涉诉案件11件次。

　　用工商联(总商会)商事调解平台说法。邀请公检法离退休法律专业人士、律师事务所社会组织从业人员，成立工商联(总商会)商事调解委员会或兼任企业法律顾问，参与企业法律调解。近年来，富县工商联商事调解委员会依法调处了鄜州商会会员企业经济纠纷案件5件次，涉案金额1724.34万元，促进了民营经济发展。

　　用统战成员联村平台说法。聚焦问题矛盾化解。作为县法院党外副院长的张桂芳，定期深入包联村现场“说法”，积极参与鄜城街道寺坡村郭氏兄弟房屋拆迁补助分配纠纷调解，宣传棚户区改造补助政策，讲解“继承法”相关法律法规，最终达成共识，有效推进老城区改造项目顺利实施。

　　贴心服务扩影响

　　提升改造老水厂、改善办公环境、壮大集体经济、引进农产品加工集配项目……一件件看得见实事的落地，让富县吉子湾社区书记强高峰由衷地感慨。

　　吉子湾社区位于富县城乡接合部，紧邻309国道，由吉子湾和李家沟两个村组成。2021年，富县县委统战部成立乡村振兴工作领导小组，明确由副部长孙延龙分管乡村振兴帮扶工作，兼任吉子湾社区第一书记，并选派2名干部驻村开展工作。

　　联村帮扶不是喊口号。为了真正“联”进社区发展，“帮”到群众心坎，工作队制定了一项不成文的规矩：每年干好十件实事。

　　吉子湾村有个老水厂，多年来一直承担着周边群众的用水需求。随着时间推移，机器逐渐老化，加之工业用水和人居用水激增，老水厂已经无法满足需求。孙延龙说，了解到这一情况后，驻村工作队多方联系协调，投资144万元对原有自来水厂进行改建扩建，不仅解决了社区群众用水问题，还为村集体每年增收7万元。

　　“通过引进西旅集团农产品加工集配项目，预计建成后每年可创收300万元以上。此外，还计划对村集体的220亩老果园进行复耕，发展农业复合种植，预计每年可创收20万元以上。”孙延龙说，既然来干这份工作，那就要认真干好，“我们希望通过自己的努力，让村民的生活水平和幸福感不断提高。”