深挖企业群众需求 精准创新服务 西安市着力构建良好营商环境生态支撑高质量发展

碑林区中贸广场创意集装箱街区美食区域。 (首席记者 李明 摄)

　　8月8日下午，在碑林区中贸广场创意集装箱街区，一个个充满新意的摊位前热闹非凡。新潮的布置、琳琅满目的商品、体验式的消费模式吸引了不少年轻群体来感受“烟火味”。

　　半年前，中贸广场运营负责人张敏还在为如何开办创意集装箱而发愁，看着如今红火的景象，她感慨：多亏了碑林区市场监管部门全程“跟踪式”的服务，为他们精准破解了一个个难题。

　　创新服务精准发力激发市场活力

　　特色创意的设计、灵活百变的形式、种类繁多的商品……近年来，一个个创意集装箱正构建着特色化的潮流新地标，为城市经济注入着新活力。

　　今年年初，中贸广场决定利用商场外的公共区域率先打造碑林区的首个创意集装箱街区。然而在筹办阶段，运营负责人张敏就遇到了很多“拦路虎”。“创意集装箱经营的品类多达近20种，它的经营场所性质该如何确定?”“小商户们的证照资质如何办理?”“作为新业态，它灵活性特别大，如何来规范经营?”张敏说，正在他们一筹莫展之时，碑林区市场监管局南门商圈市场监管所刘栋所长带来了好消息。

　　原来，在了解到企业需求后，刘栋和同事们立即前往曲江、高新等成熟的集装箱街区调研、学习，结合中贸广场创意集装箱街区的特点，制定了一套专属的服务计划，精准解决了企业面临的难题。

　　协调相关部门上门指导70余家小商户办理证照，定期培训，手把手教他们安全操作、规范经营;“送政策、送服务、送保障”，指导运营团队们加强日常管理，助力了集装箱商业街良好发展……随着全程“跟踪式”的贴心服务，开业仅两个多月的中贸广场创意集装箱街区已成为南门商圈上一处地标式打卡点。

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。良好的营商环境是企业赖以生存的沃土，滋润着企业发展壮大。今年以来，聚焦全省“三个年”活动和西安市八个方面重点工作，西安市把“服务企业群众、构建良好生态、支撑高质量发展”作为推进“营商环境突破年”的整体思路。锚定这一目标，各区县深挖企业、群众需求，创新推出一系列举措，精准提供服务，为区域发展提供强有力的支撑。

　　今年以来，新城区人社局聚焦企业群众供需两端，创新“1+9+N”就业创业服务模式，建成全省首家“就业创业服务中心驿站”，整合凝聚资源打造街道、社区及重点行业领域就业创业服务驿站，并策划推出了“乐业新城 365天就业服务不打烊”活动，将精准服务延伸到企业群众身边，实现“双向奔赴”。

　　在一场场招聘活动中，新城区人社局不仅创新设置了“直播带岗”环节，为企业“带岗”，为求职者“送岗”，还将岗位推送、政策推送等就业服务充分融合，服务类型也从单一的招聘求职服务，向“找工作、问政策”相结合的综合服务转变，线上线下深度融合，“白日专场+招聘夜市”无缝衔接，打通就业服务的“最后一公里”。今年以来，共举办各类招聘活动150场，为3916家企业提供用工服务，为群众提供就业岗位2.5万个。

碑林区中贸广场创意集装箱街区美食区域。 (首席记者 李明 摄)

　　深化帮扶机制为企业发展助力赋能

　　最近，在新城区融合创新产业园，陕西惠宾电子科技有限公司副总张建正忙着筹备拓展智慧医疗的新业务。自入驻园区以来，新城区和园区运营团队为他提供了精准、贴心的全方位服务，让他能全身心投入到公司的发展中。

　　新城区融合创新产业园是新城区工信和商务局立足幸福路地区产业发展优势，与西安建筑科技大学科技园合作打造而成，旨在加速产业链、政策链、金融链、创新链贯通融合，为科技创新型企业的发展助力赋能。

　　今年5月份，经过前期精准的洽谈对接，15家科创企业顺利入驻园区。结合每家企业的特点，新城区工信和商务局联合园区运营团队制定了个性化的服务方案，不仅定期梳理惠企政策，联合科技、市场监管等相关部门上门精准服务，还经常指导、帮助企业规划发展方向，不断提升园区的配套设施及资源服务，让企业安心、放心、舒心发展。

　　张建说，新城区各部门深挖企业需求，全面保障服务的扎实行动，为企业发展提供了强大助力。有了各项有力政策的支持，目前，他们的业务已经顺利拓展到全国的许多城市，他对未来的发展之路也信心十足。

　　今年上半年，碑林区创新策划了“企业点题，部门答题”亲清会客活动，由碑林区政府相关负责人组织辖区各相关单位围绕“政策享受、政务审批、要素保障、法治环境、创新创业”等方面倾听企业诉求、深挖企业需求，面对面解难题、送服务、促发展。

　　“搭建区域交流合作平台、推动政务服务进楼宇、推动惠企政策直达快享……”这项活动连续举办多期以来，共为王府井百货、中贸广场等20多家企业解决了近30个“难题”。

　　这两天，碑林区正筹划着在全区范围内持续开展“企业点题，部门答题”亲清会客活动，旨在通过动员组织全区各单位领导干部下沉一线开展大走访、大调研，进一步深化助企帮扶服务。

　　以此次活动为契机，碑林区也将建立长效的工作机制，常态化推动“政策兑现落实清障行动”“营商环境领域问题专项整治”等专项行动走深走实，为企业发展保驾护航。

　　打造全生命周期政务服务模式不断提升企业获得感

　　今年7月初，雁塔区的程先生通过网上办理了生鲜店的营业执照，同步申请了预包装食品的经营许可。拿到营业执照的同时也获得了经营许可，这标志着雁塔区“准入即准营”改革进入全程网办阶段，企业群众的办事便捷度、体验感将进一步提升。

　　7月底，雁塔区行政审批局在前期推出食品经营、超市、药店等3个“VR样板间”的基础上，再推出小餐饮、小饮品店、蛋糕店、口腔门诊等4个高频事项“VR样板间”，让企业群众对店面布置、设备陈列、环境管理等方面的知识一目了然，有效提高后期店铺踏勘、审批的效率，省时又省心。

　　办事的便捷度，是企业准入最直观的晴雨表。为持续提升政务服务能力和水平，为企业节约时间和成本，雁塔区打造了“全周期”政务服务链，在“一业一证+证照联办”“准入即准营”“全程网办+一站服务”等多领域持续发力，打通了“准入、准营、融资、发展、退出”等各环节服务，最大限度助推办事无障碍，不断提升企业的获得感。

　　“针对企业的特点，我们创新推出了全生命周期政务服务模式，提供全方位、跟踪式的服务。”莲湖区行政审批服务局相关负责人说，围绕企业培育发展全生命周期，今年以来，莲湖区行政审批局进一步加强行政审批和政务服务系统集成改革，不断丰富内涵、拓展外延、融合创新，不断助力营商环境实现新突破。

　　今年3月，莲湖区率先通过陕西政务服务网莲湖平台上线“自然人、法人全生命周期树”，使自然人全生命周期涵盖出生、学龄、劳动年龄、老年4个阶段36个主题200个高频事项，法人全生命周期涵盖设立、经营、注销3个阶段26个主题489个高频事项，几乎实现了“进一扇门办所有事”，不断提升了企业的获得感满意度。

　　从主动服务到深挖需求，从多部门联合发力到探索全生命周期保障，今年以来，围绕“着力构建良好生态支撑高质量发展”的目标，各区县以一个个创新举措和暖心服务为企业发展厚植着一方沃土，持续激发了市场主体的蓬勃发展。记者从西安市营商办获悉，今年1-7月，全市新登记市场主体33.45万户，同比增长23.56%;市场主体总量达到306.82万户，同比增长10.01%。(记者 南江远)