创新监管方式 提升监管效能 西安市市场监管局着力打造优化营商环境的“西安样本”

　　西安市市场监管局在第二届“中国-新西兰优化营商环境研讨会”上分享“西安经验”

　　6月15日，第二届“中国-新西兰优化营商环境研讨会”在北京举行。西安市市场监管局代表西安市以“以公正监管保障公平竞争 激活西安经济高质量发展动能”为主题，向与会代表介绍了在规范垄断和不正当竞争行为、营造公平竞争环境等方面的“西安经验”，深受与会代表好评。

　　近年来，为着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，西安市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹“发展和安全、效率和公平、活力和秩序”多元目标，不断创新监管方式，提升监管效能，以公正监管保障公平竞争，以公平竞争促进高质量发展。

　　破除“隐形门”厚植公平竞争法治环境

　　为打造公平的法治化营商环境，西安市市场监管局出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，积极落实公平竞争审查制度，对地方保护、区域封锁、违法给予政策优惠等方面的内容进行重点审查，对招商引资、对外贸易、招投标、市场监管等领域的政策文件进行集中清理。以“统一大市场 公平竞未来”为主题开展“首届中国公平竞争政策宣传周”活动，全方位、多角度弘扬公平竞争文化，提高市场经营主体公平竞争意识。

　　把好“公平关”激发市场主体竞争活力

　　为全面落实市场准入“负面清单”管理制度，西安市市场监管局创新推行“五办模式”，率先实现企业开办“半天办结”，率先推行“一业一证”和“证照联办”审批模式，实现了162个政府服务事项“同城通办”、17个登记注册高频事项“跨省通办”。修订《西安市重大行政决策程序规定》，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，持续开展涉企违规收费整治行动，努力构建有效有序竞争的市场格局。

　　打好“组合拳”规范公平竞争市场秩序

　　为推进集约化监管，西安市市场监管局整合跨部门、跨领域、跨行业相关联的多个监管事项，对全市88万户企业实施“通用型信用风险”分类管理，实现了“进一次门、查多项事”。探索“预警式”监管模式，在企业注册登记环节进行动态预警，提示“违法实施经营者集中”的风险。制定4项地方标准，建立健全重大案件“一案双查”、挂牌督办、联商会审等机制，推动“西安都市圈”地市跨区域执法协作扩面提质。

　　西安市市场监管局有关负责人表示，下一步，该局将继续学习和借鉴国际国内先进经验，围绕营商环境主题，持续深化落实市场监管各项任务措施，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为西安经济社会高质量发展贡献“市场监管力量”。