让县城发展“燃”起来， 让城镇化征程“炫”起来

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)，一石激起千层浪，一个《意见》释放县城建设正能量。这个文件的出台，必然让县城发展“燃”起来，让城镇化征程“炫”起来。

　　这几年，大城市发展，各种好政策，好举措，不断出台，悄然实现了飞跃。但是，一些县城，由于受到各种条件限制和制约，发展步履维艰。很显然，这种现象，不利于乡村振兴发展，不利于城镇化建设。数据显示，2021年底，中国城镇常住人口为9.1亿人。县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。郡县制，天下安。县城建设不能成为被遗忘的角落，必须骏马奔腾，这是中国城镇化建设发展的需求，是带动乡村振兴发展的要求。

　　让县城发展“燃”起来，能够打造诸多温暖效益。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。同时，县城是城乡融合发展的重要支撑，县城建设是扩大内需的重要引擎，县城建设是人民美好生活的重要保障，是我国全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域发展和县域治理，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础;要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。基础不牢，地动山摇。县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。让县城发展“燃”起来，能够温暖乡村振兴，能够温暖普通群众工作生活，能够打造发展雄厚基础，能够为时代澎湃输送源源不断的甘泉，能够点燃群众的的奋斗激情，梦想热情。

　　让城镇化征程“炫”起来，能够释放发展正能量。要大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化，并和美丽乡村建设、乡村振兴有机融合、相得益彰。县城建设发展能够带动城镇化征程突飞猛进，能够释放出发展的巨大潜能。《意见》指出，科学把握功能定位，分类引导县城发展方向;培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位;完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑;强化公共服务供给，增进县城民生福祉;加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量;提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补;深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障。这些工作举措为城镇化建设注入强大动能，促进城镇化建设涌流奔腾，为乡村振兴注入强大力量，让城镇化征程“炫”出发展美好，人民幸福。

　　“燃”掉城规陋俗，“燃”起发展灯塔，“炫”出光彩夺目。在具体的工作实践中，由于多方面的复杂原因，县城发展瞻前顾后，顾虑重重，羁绊多多。现在，《意见》如刀，打破束缚，开辟新路。全面落实取消县城落户限制政策，全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益，建立集约高效的建设用地利用机制，加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。这些举措让县城卸掉包袱，给县城插上“五彩翅膀”，必然助力县城展翅腾飞，想着朝阳飞翔，打造出光彩夺目的发展成绩。

　　让县城发展“燃”起来，“燃”出奋斗之火;让城镇化征程“炫”起来，“炫”出拼搏之光。

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、上接天线，下接地气，找准突破口，打造喷薄口。各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城必然能够拔地而起，熠熠生辉，款款走来。

　　殷建光