榆林：“大练兵”着力打造生态环境执法铁军

　　□ 记者 许鹏 通讯员 闫景 马腾

　　生态环境执法队伍是生态环境保护的先锋队、排头兵。今年以来，榆林市以生态环境保护执法大练兵活动为契机，围绕“全年练兵、全员练兵、全过程练兵”主线，内强素质、外树形象，不断加强生态环境保护执法队伍建设，着力打造生态环境保护执法铁军。

　　学习练兵营造良好氛围

　　结合中国共产党成立100周年和党史学习教育，榆林市对近300名执法人员进行了业务集中培训，邀请全国生态环境执法领域专家学者就行政处罚法、在线监控现场端检查、新固废法等内容进行解读授课。培训期间，还开展了业务考试、实战技能比武和学习党史及环保法律法规知识竞赛等活动。

　　实战练兵展现铁军风采

　　开展全市执法大练兵实战技能比武活动，各县市区及综合执法支队业务骨干踊跃参加，通过现场检查发现问题，进一步提升执法水平、规范执法行为。实行“每月一调度、每季一通报”制度，找准各县市区工作短板，全面提升市县两级移动执法系统使用率、案卷填报率和案卷质量。

　　帮扶练兵提升工作水平

　　榆林市生态环境保护综合执法支队组织5个业务科室，分片对全市12个县市区进行工作帮扶和指导，内容包括生态环境保护执法领域所有日常及专项工作。定期查摆重点区域存在的生态环境问题，挖掘特色亮点和做法，统筹协调跨区域执法，消除监管盲区，督促协调及时整改存在的问题。全面落实正面清单制度，对企业积极开展现场帮扶指导，截至10月底，全市共现场帮扶指导企业120家次。

　　评审练兵形成长效机制

　　选拔一线执法业务骨干和法律顾问等，成立案件审查委员会，对各县市区及综合执法支队的案卷进行法制审查，对重点案卷、典型案卷进行评审，对大案要案、办案过程中遇到的难点问题提出具体指导意见。开展全市执法案卷交叉评审会，通过案卷评分、现场点评等形式，重点对行政处罚案卷立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制定与下达等过程的合法性和合规性进行评查。通过案卷评查，查找行政处罚案件中存在的问题，筑牢依法监管基础。

　　交叉练兵推进区域联防

　　实时分析研判执法工作的重点区域、重点行业、敏感区域，抽调县级执法机构业务素质高、工作经验丰富的执法人员组成联合执法专项队伍，共同查处跨区域生态环境重点、难点、热点问题和协调解决环境污染纠纷。同时，加强环境行政执法与刑事司法联动，打好打赢污染防治攻坚战。今年前三季度，全市累计立案查处733起，罚款超1亿元，其中移交公安机关12起。