“量身订制”市域社会治理的咸阳方案——咸阳推进“七室一院”社会治理新模式侧记

　　各界新闻网讯(郭朝霞 记者 韩永国)“以前最让我们头疼的就是物业的服务了，经常有业主在物业办公区吵架，因为交了钱，却得不到相应的服务，也不知道上哪儿说理，现在好了，社区有了物业评议工作室，大家每个季度给物业打一次分，分数会以‘红黑榜’的形式张贴在社区墙上，连续四次上黑榜物业，业主就可以要求其退出小区。”提起刚成立不久的物业评议工作室，咸阳市秦都区渭滨街道的居民们高兴地说。

　　基层是社会治理的基础和重心。针对基层社会治理缺乏有效抓手、社会治理主责不清和协调参与度不够等突出问题，咸阳市委政法委经过多次调研论证，于今年8月份，探索推出了新时代“枫桥经验”咸阳“七室一院”社会治理新模式。在秦都区、兴平市和武功县11个基层综治中心率先建设了“七室一院”。 “七室一院”即在镇(街道)、村(社区)综治中心设立治安工作室、法官工作室、言和工作室、格格工作室、城镇社区物业评议工作室(农村地区红白理事工作室)、道德评议工作室、心理咨询工作室和“云医院”。 秦都区渭滨街道的物业评议工作室，就是咸阳“七室一院” 社会治理新模式的一个缩影。

　　“七室一院”“量身订制”了市域社会治理的咸阳方案，构筑了事前德治教化、事中多方联动、事后法治兜底的基层社会治理新机制，在推进治理体系和治理能力现代化建设上取得了新突破。

　　这个神奇的“云医院”到底是怎么回事儿?据了解，“云医院”是由咸阳市中心医院配合基层综治中心建设，开通的网上诊疗服务，通过网络系统由专业医护人员为群众提供免费诊疗和健康咨询服务，让群众小病不出村、不出社区就能享受三级甲等医院医疗服务。渭滨街道开展“星火管家”活动，将“云医院”线上服务与线下服务相结合，为6000多名务工人员解决基本就医问题，受到群众好评。

　　“虽然我退伍了，但在为人民服务这件事上，我始终是现役!”在武功镇综治中心，老朱笑着说道。

　　今年54岁的朱伟，是一名退伍军人。2001年转业后，他进入武功镇综治中心，20年来一直从事人民调解工作，被群众誉为“老百姓身边能调善解的‘知心人’”,参与调解矛盾纠纷400余起。“村镇的邻里之间，矛盾大多都是家长里短的小事，可是这些小事不能小看，如果小事没有解决好，就有可能酿成大祸。调解工作责任重大。”老朱向记者讲述他的调解心得。

　　在咸阳市，像老朱这样愿意做“老百姓知心人”的人民调解员还有很多，他们都集中在“言和工作室”里为社区平安建设工作发挥余热。社区和村委会积极聘用“乡贤能人”和群众基础好、威望高的老党员、老支书、老干部、老教师、老军人等人员定期到言和工作室坐班，协助开展矛盾纠纷化解工作。言和工作室的设立，真正实现了让群众的问题有处说、情绪有处发、苦水有处诉、困难有人帮。

　　“七室一院”工作开展以来，在册工作人员和志愿者达1900余人，推出典型做法和创新项目49个;严格红白事操办标准，为群众节约资金37万余元;评选物业标兵13个、平安家庭278户，选树先进典型79人，7000余名群众通过“云医院”就医问诊。治安案件、矛盾纠纷得到有效化解，犯罪率和信访率明显下降，受到群众广泛好评。

　　对“七室一院”工作，咸阳市委常委、市委政法委书记韩宏琪这样认为：“‘七室一院’是咸阳市域社会治理现代化的重要组成部分，既注重解决社会治安、社会稳定的突出问题，又注重解决村(社区)矛盾纠纷化解手段单一的问题，更加注重教化人的思想，引导群众崇德向善、依法办事，是夯实基层基础，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化、现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序的好方案。”

　　咸阳百姓还高兴地编写起了打油诗：“ ‘七室一院’就是好，方方面面兼顾到，百姓困难解决了，日子越过越美好。”