咸阳市生态环境局：牢记使命 勇于担当 奋力谱写咸阳生态环境高质量发展新篇章

　　各界新闻网讯(光旭阳 记者 韩永国)绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2020年，咸阳生态环境系统广大党员干部职工，牢记生态文明思想，坚决落实中省市生态文明建设战略部署和要求，以勇于担当，为民造福的精神，持续推进浸染防治攻坚战，全市生态环境质量持续好转。

　　这一年，空气质量明显改善，全市优良天数235天，综合指数同比下降9.6%，优良天数增加21天，重污染天数减少22天，PM2.5下降16.9%，PM10下降9.9%，O3、NO2、CO、SO2四项指标达到国家空气质量二级标准，顺利完成秋冬季大气攻坚目标任务。水环境质量稳步向好，全市8条河流20个监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面16个，占比80%，县级及以上饮用水水源水质达标率100%，地下水监测无极差水质，城市建成区无黑臭水体。水环境质量排名全省第五、关中第二。土壤环境安全稳定，污染地块安全利用率和农用地安全利用率均达到100%。生态环境安全整体可控，核与辐射环境质量保持良好，突发环境污染事件得到妥善处置。

　　高定位：夯实打赢生态环境保护战的决心和责任

　　生态文明是一个城市发展的最大优势、最大财富、最大品牌和最重要战略资源。咸阳市委、市政府以构建“生态环境”大格局为目标，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的一项重大政治任务和民生工程。市委、市政府召开常委会、常务会、专题会等30余次，研究部署生态环保工作，并提出“三治三严三靠”工作路径。为全市打赢打好污染防治攻坚战增加了底气、鼓舞了士气。印发实施了《咸阳市大气污染防治条例》《生态环境保护责任清单》《镇办空气质量考核排名办法》，进一步落实落细责任。在战略上，全市坚持方向不变、力度不减，更加突出“三个治污”。在战术上，找准了路径，紧盯重点区域、重点时段、重点行业，每天算账、每微克争取，推进工、煤、车、尘、燃协同治理。同时，争取中省资金7.08亿元，市县两级投入资金11.86亿元，为生态环保工作提供了有力支撑。

　　盯源头：坚决打赢蓝天保卫战

　　“继续把打赢蓝天保卫战作为重中之重，实现镇办空气质量考核全覆盖，加大“工煤车尘燃”主要污染源治理力度，完成22.3万户农村居民清洁取暖改造，确保蓝天保卫战三年行动收到明显成效。”这一年，政府工作报告明确提出污染防治攻坚战阶段性目标。市委市政府要求：全市上下要加强环境治理，让咸阳蓝天常在、碧水长流、空气常新、生态更优。对此，生态环境系统聚焦“工、煤、车、尘、燃”5大重点污染源，协同治理、强力攻坚。治企上，完成宝塔山油漆就地改造，治理VOCs企业10家、工业炉窑63座，“散乱污”保持动态“清零”。成功申报A、B级企业各1家，引领性企业2家。减煤上，清洁取暖改造20万户，非电规上企业煤炭消耗量低于控制目标6.2万吨，能源消费总量1106万吨标煤，完成控制目标。控车上，淘汰柴油货车1609辆，超额完成目标任务。市城区公交车全部更新为清洁能源车。抑尘上，严格建筑工地监管，对5家问题严重的建设单位暂停招投标资格。市城区道路机械化清扫率达到91%。禁燃上，市县城区全年禁燃禁售烟花爆竹。责令生物质禁烧管控不力的17个镇办负责人公开表态，全年火点数量明显下降。特别是在蓝天保卫战决战决胜阶段，开展“大干14天、决战53微克”攻坚行动，取得了积极成效。

　　下硬茬：着力推进水环境质量持续向好

　　“加快生态保护红线及河湖岸线划定，统筹推进碧水、净土、青山保卫战，严格落实河湖长制，加快雨污分流，实施污水处理提质增效三年行动。”市委市政府坚持污染减排和生态扩容两手发力，节约水资源、治理水污染、保护水生态，实现科学治水、系统治水、依法治水，水生态环境质量不断得到提升。全面推行河长制，共设市县镇村四级河长4076名。编制了咸阳市水环境图集，《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案》安排的项目42个已全部建成。全面实施“一河一策”“一断一策”，在全省率先开展入河排污口排查，完成整治25个，率先完成镇村集中式饮用水水源保护区划定。兴平、三原、礼泉县城区完成黑臭水体整治，市县建成区全面消除了黑臭水体，泾阳积极开展农村黑臭水体整治，被列入全国试点县。全市年度用水量低于考核目标14.4亿立方米，工业废水重复利用率达到83%，完成9条河流保护范围划界，治理水土流失面积231.5平方公里。累计投资15.4亿元，实施渭河咸阳段生态治理，加宽改造堤防62.27公里、整治滩面14.27公里，建成人工湿地17处，污水处理厂37座，全市污水日处理能力74.4万吨，城市和县城污水处理率分别96%、93%。2020年我市水环境质量排名全省第五位，关中五市第二位，11个国省考断面全部达标，其中3个断面优于考核目标两个类别，5个断面优于考核目标一个类别。

　　用实劲：合力打造安全稳定的土壤环境质量

　　全市生态环境系统，始终以改善土壤环境质量为核心，围绕中省土壤污染防治行动计划和工作方案重点任务，在“源头管控”上分门别类、在“严格准入”上因地制宜，在“竞进提质”中奋力作为。全市建立了由自然资源、生态环境、农业农村等32个部门组成的土壤污染防治联席会议制度，多措并举、强力推动各项目标任务全面落实。在工业源管控上，完成123家重点企业用地详查，对26处疑似污染地块实行动态管理，将722家涉危废企业全部纳入管理清单。在农业面源管控，农药化肥使用量保持零增长，159个行政村完成污水治理，农村卫生厕所普及率达到62.25%。在生活源管控上，建成礼泉生活垃圾焚烧发电项目，基本解决生活垃圾处理难问题，建筑垃圾资源化利用率达到30.2%。在生态修复治理上，实施国土绿化行动，完成营造林面积55.1万亩。持续开展“绿盾”行动，自然保护区36个问题全部完成整改。建成国家级绿色矿山8个，泾阳口镇吊庄被评为“省级矿山地质环境治理示范区”。近几年，累计投资4.16亿元，完成“旱腰带”治理15.16平方公里，全市森林火灾受害率0.072‰，林业有害生物成灾率0.166‰，均远低于国家控制指标。

　　出重拳：全面解决突出生态环境问题守牢安全底线

　　生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。全市生态环境系统，以抓好中省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改为重点，加快解决群众身边突出环境问题。

　　对中省生态环保督察反馈问题，提请市委市政府政府召开整改专题推进会，研究部署整改工作，对反馈意见认真研究分析，梳理问题，明确问题的整改目标、时限、措施及责任单位和具体整改方案，并严格按照方案扎实推进整改落实。印发《关于规范生态环境保护督察整改清单化调度工作的函》，坚持一事一台账，一月一调度，一月一通报，实行清单化调度，及时详细掌握任务进展情况，对整改工作中存在的问题每月进行通报，推动落实，确保整改工作实事求是、准确无误。研究制定《咸阳市生态环境保护督察反馈问题整改验收销号规程》，严格审核各牵头单位上报的销号资料，实行一事一档，做到整改资料全面反映整改措施落实情况，对拟销号问题逐一现场核查，真正做到整改成效与销号资料相符。同时，咸阳市将督察整改纳入目标责任考核，对未完成年度任务的责任单位进行扣分，确保整改任务按期按时完成。严格落实“六个不放过”要求，中央环保督察及“回头看”反馈15个牵头问题已按时完成整改。省委环保督察及“回头看”反馈73个问题，完成整改65个、7个延期、1个按时序推进。

　　锻铁军：全面提升环境监管水平

　　全市生态环境系统，严格落实讲话精神，结合全市生态文明建设实际，聚焦五项提升，全面加强环境监管。提升监管执法水平上，完成市县生态环境保护综合执法机构改革，实现了多部门生态环保职能的统一;扎实开展执法大练兵，市支队被省厅评为表现突出市级集体，三原、乾县大队分别被评为表现突出县级集体和表现突出进步县级集体，排污许可证证后审计式监管模式受到生态环境部推广。提升环境监测水平上，加强环境监测网络建设，实现了市县镇空气质量、重点河流水质、重点工业源、扬尘源、移动源、重点区域火点监测监控6个全覆盖。自建镇办空气自动站104个，域内共建成国、省、市控空气自动站141个，实现市县镇三级全覆盖，咸阳市生态环境监测网络“建得起、转得动、测得准、用得好”的经验被省上推广。提升科技支撑水平上，推进“一市一策”驻点跟踪研究，在秦都等县区推行“一县一策”，为精准治污提供有力支撑。提升环境安全保障水平上，依托社会力量组建3支突发环境事件应急救援队伍，建立了市级应急物资库;邀请平凉、庆阳、铜川共同举办了泾河流域突发环境事件应急演练，提升了区域环境应急处突能力。提升宣传教育水平上，深入开展环保法规“六进”活动，举办了生态环境摄影大赛、微视频大赛、知识竞赛、行走渭河、低碳出行骑行等一系列有影响力的活动，生态环境微信和政务微博排名进入全国前二十，环境新闻宣传工作位居全省第一。

　　见真章：助推经济高质量发展中彰显作为

　　全市生态环境系统深入贯彻党的十九届五中全会精神，主动落实省市委政府新发展理念，不断优化环境保护助力企业发展营商环境，坚持走生态优先、绿色发展之路，以生态环境高水平保护助推经济高质量发展。建立实施环评审批和监督执法2个正面清单，大幅简化企业环保手续，纳入监督执法正面清单企业324家，减少检查频次，做到无事不扰。出台《服务经济高质量发展的十条措施》，助推正大百万头生猪养殖、陕西彬长新民塬发电示范项目、长武60万吨二甲醚技术升级改造项目等省市重大项目顺利落地。去年，累计策划包装中省生态环保项目147个，申请资金57.75亿元，已争取到位5.86亿元。深入鲁洲生物、台玻、彩虹热电等企业开展“止滑促升、纾困解难”暖企走访活动，给8户企业发放提标改造补助资金3310万元，用严管和厚爱推动经济高质量发展。同时，实行重污染企业分级分类差异化管控，对全市1267家工业源、397家扬尘源制订详细的“一企一策”减排措施，做到因企施策，措施精准。指导帮助1家企业成功申报为A级企业，2家企业申报为引领性企业，重污染天气期间，A级和引领性企业可自主减排，B级及以下企业根据绩效水平不同采取不同限产比例，坚决杜绝“一刀切”。

　　强党建：筑牢环保人干事为民的担当精神

　　全市生态环境系统始终把政治建设摆在首位，认真落实全面从严治党主体责任，不断锻造环保人干事为民的担当精神。修订完善系统党建制度，优化规范了党支部建设。组织党员干部赴扶眉战役纪念馆、安吴青训班、八路军前敌总委会开展体验式党性教育、赴党员党性体检中心等地进行党性体检，补足精神之“钙”，被评为先进基层党组织。深入开展了赵正永案“以案促改”，领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发专项整治，以及违规收送礼金整治活动，生态环境系统政治生态风清气正。加强意识形态正面引领，组织各类集中学习50余次，邀请中国好人曹宇芬进行“传廉洁、弘家风”专题道德讲堂，积极弘扬主旋律，传播正能量。坚持依法决策、依法行政，制定生态环境保护《权责清单》，推进依法治市决策部署落实落细，市生态环境局被评为全省行政执法示范单位。