稳就业 西安用行动交出靓丽成绩单

　　5月25日，西安市人民政府新闻办公室召开“办民生实事 向市民报告”稳就业专场新闻发布会，市人社局、高新区管委会相关负责人介绍了稳就业的成效及下一步措施。据悉，2020年以来，我市积极应对疫情不利影响，扎实做好“稳就业”工作，全面落实“保居民就业”任务，用行动交出了靓丽的成绩单。

措施一 强化政策供给 全力援企稳岗

　　在新闻发布会上，市人社局负责人介绍，2020年以来，我市积极应对疫情不利影响，扎实做好“稳就业”工作，全面落实“保居民就业”任务，不断强化就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。

　　为应对疫情影响，市政府成立了主要领导任组长的市稳就业工作专班，出台了企业用工保障10条措施、进一步做好稳就业工作23条举措、稳定劳动关系12条意见、促进大学生就业创业20条意见等政策举措，积极落实“免减缓返补”援企稳岗扩就业组合政策，千方百计助企纾困。截至今年4月底，我市已累计为3.9万户企业发放稳岗返还56.29亿元，占全省总量近七成;减免养老、失业、工伤三项社会保险费142.49亿元。

措施二 聚焦重点群体 强化精准帮扶

　　市人社局简化优化高校毕业生报到服务，取消高校毕业生毕业报到备案手续，全面发放“乐业卡”，强化高校毕业生在西安就业创业服务。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，通过扩大基层项目招录、拓宽就业见习渠道等形式稳就业，特别是明确了事业单位空岗的70%，用于招聘应届毕业生和上两届未就业高校毕业生。

　　2020年，我市共招聘事业单位工作人员9499人，同比增长135%;结合基础教育提升工作，招聘教师7783人，同比增长202.37%。2021年全市计划招聘事业单位工作人员10000人。组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“百日千万网络招聘专项行动”等公共就业服务活动，加大岗位信息、远程招聘、直播招聘、网上面试、网络培训等服务供给，多频次、分行业、分岗位，累计组织各类招聘会540多场。

措施三 发挥平台优势 优化就业服务

　　市人社局用足就业服务、职业培训两大手段，实行不见面、不断线、不打烊线上服务，建立24小时重点企业用工保障机制。创新推出直播带岗活动，已举办34场，累计提供就业岗位4万多个，在线关注人数超7000万人次。

　　同时，大力开展职业技能提升行动，组织117.31万人次参加各类补贴性技能培训，全面提升劳动者就业能力。开展以“迎新春送温暖、稳岗留工”为主题、为期2个月的专项服务行动，累计为就地过年的务工人员发放留岗红包6.18万个，发放年货礼包1.41万个。

措施四 坚持创业引领，有效带动就业

　　市人社局持续发挥政策、资金作用，加强创业孵化载体建设，组织入驻基地企业享受创业辅导、项目孵化、融资对接、项目申报、技术共享等扶持政策服务。新建创业孵化基地59家(其中，国家级基地5家、省级基地23家)，总面积202万平方米，在孵企业3404户。持续加大资金扶持力度，调整完善创业担保贷款政策，实现对各类创业者的全覆盖。

　　2020年以来，发放创业担保贷款10.4亿元，其中向登记失业人员发放1.8亿元，向农村富余劳动力发放2亿元。积极发挥大学生创业贷款担保基金引导作用，直接扶持1108人创业，贷款金额3.91亿元。组织开展创业创新大赛、“就业创业高校行”、“雁归西安”返乡入乡创业暨就业扶贫专项活动等，实施就业创业政策“进校园、进社区、进企业、进乡村”。创业带动就业倍增效应持续显现，累计带动就业超过9万人。

措施五 突出政策保障 抓好困难帮扶

　　市人社局扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金，切实保障失业人员基本生活。

　　2020年以来，已有69914人享受失业保险扩围政策，为62276人发放失业补助金3.42亿元;为2386名农民工发放临时生活补助314.37万元。

　　人社部门进一步加强西安、苏州劳务协作对口帮扶，开展精准对接，及时定向推送政策、岗位，帮扶11.97万人贫困劳动力实现就业。

措施六 加大资金供应 拓宽保障渠道

　　2020年以来，我市积极发挥就业资金在促进重点群体就业创业工作中的支撑作用，累计投入就业补助资金10.7亿元。支出社会保险补贴1.05亿元、公益性岗位补贴3.28亿元、就业见习补贴3251万元、求职创业补贴2412万元、校园招聘补贴690万元、高技能人才培养补助4090万元，累计有12万人次享受各类就业创业政策。

　　据悉，2020年，全市城镇新增就业15.31万人，城镇登记失业率3.64%，贫困劳动力“零就业”家庭全部实现“动态清零”。今年1-4月份，全市城镇新增就业6.54万人，同比增长40.65%，完成全年目标任务的46.71%;城镇登记失业率3.46%，低于控制目标1.04个百分点，就业形势稳中向好。根据陕西省一季度就业指标进展情况通报，我市城镇新增就业、失业人员再就业2项工作指标完成总量及完成比率均居全省第一。

　　今年以来，我市疫情防控和经济社会发展的成果得到进一步巩固，各项稳增长措施持续落地，经济高质量发展迈出更大步伐，为稳就业奠定了坚实基础。

西安确保年内城镇新增就业不低于14万人

　　在新闻发布会上，市人社局负责人表示，我市将确保年内城镇新增就业不低于14万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　西安将继续坚持就业优先政策，聚焦重点群体稳就业，聚焦助推中小微企业活力激发，着力在健全促就业工作机制上有新突破，在稳就业服务能力上有新提升，在解决群众就业鼓励创业满意度上有新提高，确保年内城镇新增就业不低于14万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　在加快稳就业政策落地方面，强化重大产业就业影响评估，充分发挥产业带动就业作用。用足用好现有优惠政策，确保减负、稳岗、扩就业并举。

　　在强化公共就业服务方面，围绕重点群体就业需求，加大就业见习、招聘服务等公共就业服务供给，举办特色鲜明的专场招聘。确保年内各类招聘活动不少于300场。

　　在做好就业扶贫助推乡村振兴方面，市人社局启动实施周至县、蓝田县脱贫劳动力就业状况动态监测试点项目，推动就业扶贫工作向扶持就业与稳定就业并重转化。

　　在推进创业孵化基地建设方面，新建市级创业孵化基地10个，综合发挥创业担保贷款等促进创业政策效用，确保年内发放创业担保贷款不少于5亿元。

西安将尽最大努力助力高校毕业生施展才干

　　为最大限度促进高校毕业生就业，市人社局将尽最大努力，创造积极条件，助力高校毕业生到我市各领域施展才干、建功立业。

　　市人社局将继续实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施。同时，用好线上线下各类招聘渠道，持续开展系列招聘活动，计划举办大中城市联合招聘会、高校毕业生线上线下专场招聘会，还将联合西安地区高校举办15场校园招聘会，提高市场供需匹配效率。计划举办第五届西安大学生求职大赛、职学苑等活动，并在1525家单位开发1.1万个就业见习岗位，不断提升高校毕业生就业能力。

　　此外，我市还将开展万名学子看西安活动，推进西安乐业卡发放，宣传推广高校毕业生就业创业政策，提高就业创业政策辐射面。

为全市实现高质量充分就业作出高新贡献

　　在新闻发布会上，高新区管委会相关负责人介绍，今年以来，高新区自觉肩负起“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”的新使命，在服务服从全市就业大局中抓牢高质量发展的新机遇，聚力办好民生实事，着力做好稳就业各项工作，今年1至4月，新增各类就业人员3.9万人。

坚持“四条主线” 打造高质量就业环境

　　在聚焦产业发展“扩就业”方面，高新区紧紧围绕“5+5+6+1”现代产业体系，出台“链长制”招商引资工作制度，通过产业项目培育新的就业增长点，今年以来共引进重点项目50余个，项目落地后将有效提升就业吸纳水平。

　　在稳定市场主体“保就业”方面，高新区出台《高新区2021年营商环境攻坚提升举措》，全面推进“快办”“打包办”，进一步提升行政审批服务效能，激发市场活力，1至4月新增市场主体7581个，创造了大量就业岗位。

　　在关注重点群体“促就业”方面，高新区面向社会为区内63所中小学招聘教职工804人，对接陕西职业技术学院、西安思源学院等多所院校开展就业指导，持续开展“直播带岗”“就业直通车”等多项稳岗留工活动，吸引线上400万人关注互动。 在落实惠企政策“稳就业”方面，今年1至4月，累计为2.3万家参保企业减免社会保险费3.16亿元，发放就业补贴和创业担保贷款2280万元，发放失业保险金和失业补助金7931万元，2268家企业申报以工代训补贴，通过政策支持，为稳定就业岗位保驾护航。

依托“四大载体” 拓宽市场化就业渠道

　　激发“创新创业”新活力，高新区积极推进创业孵化基地、众创空间等创业平台建设，目前有各类“双创”载体164个，孵化面积905万平方米，累计带动就业65.3万人，持续释放创业带动就业的倍增效应。

　　开启“人才集市”新模式，高新区以线上“云聘”、线下“直聘”的“集市”模式，成功举办2021年西安市春季大型户外招聘会暨高新区春风行动“人才集市”活动，全方位开启招才引智新局面。

　　开展“春风行动”进校园，高新区将组织区内340余家知名企业走进西安交通大学、陕西科技大学等九所院校，发布岗位2300个，吸引大学生4200余名。

　　推动“线下招聘”再升级。依托高新区丝路人才大市场，持续做好“人才年”系列招聘活动，进一步提升高新区就业市场品牌影响力，1至4月共举办各类招聘活动87场，参与企业2312家，累计发布岗位1.9万个。

强化“四项举措” 巩固长效化就业机制

　　建立区域协作机制，高新区联合人力资源机构摸排区内制造业企业用工需求，外派13个招工小组，与山西、甘肃、郑州以及省内9个地市55个人社部门形成合力，今年协助比亚迪招工近2万人，保障制造业企业增产扩能。

　　深化防范返贫机制，高新区开展脱贫攻坚成果巩固“回头看”，实地走访建档立卡人员，抽查核查就业扶贫成果，做好动态帮扶，稳固零就业家庭动态清零成果。

　　完善工作专班机制，高新区切实发挥稳就业工作专班作用，通过充实基层就业工作人员力量，不断完善“管委会、镇街园区、村(社区)”三级工作机制，确保各项工作顺畅运行。

　　优化专员服务机制。高新区持续选派亲商助企专员，深入企业，“点对点”帮助企业解决用工短缺、项目建设等方面问题，助力企业发展并吸纳更多就业人员。

　　高新区作为全市经济发展的主阵地，下一步，将继续落实省、市就业工作部署，突出培育强大内需市场，加快 推进西安人才综合服务港和高新区人才公园建设，搭建高新区“校企联盟”就业平台，打造“校企联动、育训结合”的技能培训新模式，

　　贯彻落实“稳就业”“保就业”要求，分类施策、精准发力，以项目发展和优质服务带动高质量就业,为全市实现高质量充分就业作出更多贡献。(西安报业全媒体记者 王涛)