崔歆:增强“五种能力” 推动《条例》落实落地

2021-02-10 18:35:56  来源:中国统一战线杂志  


[摘要] 《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)作为统一战线工作的党内法规,是新时代统一战线工作的基本遵循,对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平,为谱写陕西新时代追赶超越新篇章画好最大“同心圆”,具有重要意义。...

  《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)作为统一战线工作的党内法规,是新时代统一战线工作的基本遵循,对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平,为谱写陕西新时代追赶超越新篇章画好最大“同心圆”,具有重要意义。学习好、宣传好、贯彻好《条例》,是我们当前和今后一段时期的一项重要政治任务,既要认真学习,又要严格遵守,更要坚决执行。结合学习与实践,认为需要在五个方面下功夫。

  一、增强学习把握《条例》的能力素质

  学习贯彻《条例》,关键是要在学习领会中提高政治引领、政策把握和服务发展意识,精准把握统战工作的内在规律。

  一是强化政治意识,做到“两个维护”

  始终坚持把统战工作的政治性放在第一位,将学习贯彻《条例》与党的一系列创新理论结合起来,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

  二是强化政策意识,做到真学真懂

  时刻把握统战工作政策性强的特点,着力通过学习《条例》把准政策、释疑解惑。新修订的《条例》,对统一战线各领域工作有关规定和具体表述作了进一步完善,需要对标《条例》中关于统一战线各领域工作的政策规定和要求,逐项研读、理解和把握,结合工作实践逐条消化,真正做到把《条例》学深学透、入脑入心,力争使每一名统战干部成为政策专家和行家里手,以便更好地指导工作、推动实践。

  三是强化服务意识,做到知行合一

  学习贯彻《条例》,最终目的是为了推动工作、服务发展。一方面,紧扣统战工作提质增效,不断推进统战工作的守正创新,在近年来制度机制探索创新的基础上,以《条例》为指导,进一步加强理论研究和机制建设,全面推进多党合作、党外知识分子和新的社会阶层人士、民族宗教、港澳台侨、党外代表人士队伍建设等各项工作提质增效。另一方面,将落实《条例》转化为推动高质量全面转型发展的具体行动,自觉在服务发展上转化思维、拿出举措,为谱写新时代追赶超越新篇章画好最大同心圆。鉴于此,坚持把学习贯彻《条例》贯穿全年工作的始终,作为年终考核的重要依据,采取学习宣讲、研讨交流、辅导培训等相结合的方式,着力营造学习贯彻热潮。

  二、增强党委抓统战工作的能力素质

  《条例》进一步明确了地方党委的主要职责,强调地方党委对本地区统一战线工作负主体责任,各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人,并从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面对统战部门自身建设提出要求。这些规定和要求,进一步明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位,确保统战工作始终坚持正确政治方向。近年来,铜川市委坚持以“大统战思维”构建“大统战格局”,常态化研究部署统一战线重点工作,“四个纳入”“三个带头”及纳入党建述职和三项机制内容等机制作用有效发挥,统战工作、宗教工作纳入政治巡察范围,党对统战工作的领导不断加强。就是要求各级党委自觉对标《条例》,真正在思想上重视起来,扎实履行好统战职责,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围,不断巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。

  三、增强以大统战思维构建大统战格局的能力素质

  习近平总书记与时俱进地提出了“要发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力,形成安定团结的政治局面”。对标《条例》要求,铜川市委充分发挥市委统战工作领导小组牵头抓总作用,开展了市委统战工作领导小组机制运行情况专项调研,建立健全了领导小组成员单位联络员队伍,《领导小组工作规则》《领导小组办公室工作细则》等机制规范运行。联谊交友工作深入推进,市委、市政府主要领导带头参加统一战线活动、研究统一战线有关问题,有力促进了中央决策部署和省委、市委工作要求的贯彻落实。就是要进一步构建起党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,市、县两级必须把发挥统一战线工作领导小组作为构建大统战工作格局的重要抓手,进一步建立完善各项制度和机制,注重上下联动、左右协同,切实发挥统筹协调作用。就是要加强对工作的整体谋划,明确成员单位的责任分工,抓好组织实施和督促落实。就是要在议题谋划上下功夫,选择党委关心重视、各部门能发挥优势作用的题目,相互协同,攻坚克难,形成做好新时代统战工作的强大合力。

  四、增强服务改革发展稳定工作的能力素质

  统一战线工作的重要原则就是围绕中心、服务大局,这就需要我们把学习贯彻《条例》的成果转化为推动发展的具体实践。

  一是深入推进理念思维突破

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是推动高质量发展的关键之年。这就需要深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局,把统战工作与新时代铜川的新市情结合起来,更加注重用“高质量发展主题”来引领思想,更加注重用法治思维来推动工作,切实以思想的解放和理念的创新推动统战工作提质增效。

  二是扎实做好民营经济统战工作

  深入学习“11.1”重要讲话精神、习近平总书记对做好民营经济统战工作的重要指示精神,结合习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯彻落实好中央《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《陕西省优化营商环境条例》,紧扣高质量发展主题,坚持招商引资与改造升级相结合,纵深推进绿色化改造、智能化改造、企业技术改造,积极引领民营企业转型升级;紧扣惠企政策落地,采取“创新机制联企、精准服务入企、减税降费惠企、分类施策助企”方式,推动形成有利于非公经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。

  三是持续推动构建亲清政商关系

  按照《铜川市亲清政商关系清单(试行)》和配套制定的《铜川市贯彻“五项要求”构建亲清政商关系行动方案(2020—2022年)》要求,扎实实施强化思想政治引领、完善法制保障、优化政务服务、加强道德建设“四大行动”,切实把探索制定的“清单化”做出实效,破解好“亲而不清”“清而不亲”“清而不为”的问题,推动政商之间形成既“亲”又“清”、“亲而有度”、“清而有为”良性互动的健康生态。

  四是在服务决策中“发好声”

  需要在发声质量上下功夫,铜川探索制定了《铜川市政党协商跟踪问效与反馈制度(试行)》,从8个方面明确了跟踪问效与反馈的内容和程序,既解决了协商过程中的正确发声,又促进了协商意见的落实落地。按照《条例》中对政党协商工作的要求,组织实施好政党协商,做到议政议到关键处、参政参到点子上。需要管好“网络发声”,高度重视网络统战工作,搭好平台、管好阵地,正确引导网络发声,确保主基调鲜明、主旋律响亮、正能量强劲。

  五是在市域治理中发挥作用

  抓好防范化解重大风险,提升各项工作的制度化、规范化、程序化水平,以制度化平台畅通社情民意,积极调节利益关系,理顺负面情绪,为市域治理化解矛盾冲突和风险隐患。持续巩固深化“万企帮万村”精准扶贫行动成果,更加注重做好与乡村振兴的衔接工作,探索做好乡贤统战,激活乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量,调动各类乡贤人才建设家乡、奉献家乡的积极性,有效发挥乡贤在乡村振兴和基层社会治理中的作用,着力在推动市域治理中彰显新作为。

  五、增强统战干部队伍的能力素质

  “打铁还需自身硬”,统战干部要树立本领恐慌的忧患意识,以时不我待的精神,增强补课充电的紧迫感,多练就做好统战工作的真本领。要通过贯彻落实《条例》,进一步把握统战工作的内在规律,持续加强学习思考、系统思维、政策把握、依法处事、沟通交流、开拓创新、自我净化、综合协调“八种能力”建设,切实增强做统战的能力素质。坚持把增强政治能力放在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,做马克思主义的坚定信仰者、忠实践行者。不断改进做人心工作的方式方法,讲求智慧和艺术,提高争取人心的凝聚力和感召力。

  (作者:陕西省铜川市委常委、统战部部长)

编辑: 张洁

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