天地风光 油盐美气 大美定边勠力前行——定边县“十三五”经济社会发展综述

天地风光 油盐美气 大美定边勠力前行

——定边县“十三五”经济社会发展综述

　　□ 许鹏 高三宝 杜倩

　　定边县位于陕西省西北部，榆林市最西端，古有“东接榆延，西通甘凉，南邻环庆，北枕沙漠，土广边长，三秦要塞”之说。因其特殊的地理气候因素，这里形成了特有的“天地风光，油盐美(煤)气”的资源结构。“十三五”以来，定边县团结带领全县人民，紧紧围绕“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”总方略，坚持稳中求进总基调，加快转型升级、高质量发展步伐，积极应对各类风险挑战，抢抓机遇、奋力拼搏，基本完成了“十三五”规划确定的总体目标和任务。全县经济社会呈现县域经济更加繁荣、生态环境更加优美、城乡发展更加协调、社会事业更加进步、社会保障更加有力、人民生活更加殷实的良好态势。

　　农业基础更加巩固——总产值达48.87亿元，年均增长4.6%

　　走进定边县白泥井镇，昔日的毛乌素沙地已变成万顷良田，大棚设施、水肥一体化灌溉设施、农贸交易市场应有尽有。2019年，全镇农业产值达22亿元，人均可支配收入3.5万元。

　　如今，定边县白泥井镇现代特色农业不仅是当地老百姓的“致富宝”，也成为全县镇村现代特色农业的“样板间”，更是全国“一村一品”示范镇、全国产业强镇示范镇、大漠蔬菜主产区、周边农产品交易集散地。

万亩马铃薯种植基地的现代喷灌设备 钟子俊 摄

　　农业是民生之本。“十三五”以来，定边县累计投入各类涉农整合资金55亿元，持续加大强农惠农力度，建成了马铃薯、玉米、瓜菜、小杂粮四大特色种植区，六大特色农产品优势产业带。同时，还建成了西北最大的县级脱毒马铃薯种苗扩繁中心，打造了红柳沟沙场村设施果蔬、白泥井辣椒和砖井特色芝麻香瓜等一批特色显著的生产示范基地。

　　畜牧业规模不断扩大。定边县先后引进200万头生猪、20万头湖羊和6万头奶牛3个大型养殖项目，建成晴朗无抗蛋鸡养殖项目，创建中省市县级标准化示范场51个，初步形成五大养殖区，羊子、生猪饲养量分别达到114万只和19万头，肉蛋奶产量达到3.3万吨。

　　产业园区化建设深入推进。定边县各等级现代农业园区已达到45家，其中省级园区8家，成为全省现代农业示范园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。“定边马铃薯”、“定边荞麦”、“定边羊肉”3个特色产品获国家农产品地理保护标志，全县“三品一标”农产品认证总面积18.31万公顷，实现产地农产品“身份证”安全准出。

　　工业格局基本形成——工业总产值累计突破1200亿元

　　在广袤的定边大地上，随处可见的石油井架、天然气井架，或一座座旋转的风塔，或一块块整齐排列的太阳能晶硅板，处处彰显着新时代的勃勃生机。

　　“十三五”以来，定边县的新能源产业得到迅速发展，全县风光发电项目获批总规模5350兆瓦，已建成并网规模3380兆瓦，累计发电量达到195亿度，是“十二五”期间的7.8倍，发电规模领跑全省。基本形成了以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的工业格局，工业总产值累计突破1200亿元，全县规模以上工业企业数量达到41家，是“十二五”末的3.2倍。

　　在新能源勃兴的同时，传统油气产能有序释放，“十三五”以来，定边县累计新打油井突破3500口，年原油产量稳定在750万吨，天然气9亿立方米，油气当量仍居全省前列。以延伸油气产业链条为目的策划实施的10万吨高等级润滑油、陕西众源绿能天然气液化项目相继建成，实现油气转化“零”的突破。此外，工业新区发展逐步推进，工业新区总体规划获批，控制性详规编制完成。基础设施建设累计投入资金6亿元，基本形成“四横三纵”的路网主框架。目前，入园企业达到64家，累计实现主营收入24亿元，初步形成了以装备制造、农副产品加工和油气转化为主的产业发展格局。

　　3.6万人顺利脱贫——贫困发生率由2014年的10.74%降至0.25%

　　定边县杨井镇南庄村是该县远近闻名的养殖村，该村的鲁峻旺曾是一个贫困户。2013年被识别为贫困户后，鲁峻旺在该县精准扶贫政策的扶持下，回乡大力发展羊子养殖、大面积种植紫花苜蓿。几年时间，鲁峻旺家的羊子存栏量从几只发展到300多只，也有了自己的羊肉商标，2015年鲁峻旺脱贫了。2020年，鲁峻旺通过努力，荣获榆林脱贫攻坚奋进奖。

　　像鲁峻旺这样的贫困户，在该县杨井镇总共有725户2945人。而杨井镇也只是定边县脱贫攻坚累累硕果中的一颗。“十三五”以来，定边县累计投入各类扶贫资金43亿元，有效落实“十个一批”帮扶举措，累计发放9.5亿元小额扶贫贷款鼓励贫困群众自主创业，94%以上的贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持;教育普惠实现全县无义务教育阶段学生辍学，贫困人口参合率、参保率和代缴率实现“三个100%”;帮扶1.3万人易地移民搬迁，居民安全住房率达99.8%，农村自来水普及率达92.9%，贫困村安全饮水率达100%。2018年9月，定边县正式脱贫摘帽，73个贫困村、9729户36003人脱贫退出，贫困发生率由2014年底的10.74%降至0.25%，贫困户人均纯收入由3402.16元增加到10609.44元，年均增幅42.4%，被评为全国首批、省内唯一的脱贫攻坚典型案例县。

　　民生事业扎实推进——民生刚性支出占财政支出80%以上

　　民生是一切社会事业发展的出发点和落脚点。“十三五”以来，定边县大力实施了一系列民生工程，促使社会民生福祉持续改善，在劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居和弱有所扶上取得了新进展，人民生活质量不断提升，群众幸福感和获得感日益增强。

　　近年来，定边县将深化医改工作作为守护全县人民身体健康的重要民生工程来抓。定边县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院与省内外19家三级医院，建立医共体对口帮扶关系或业务技术协作关系。同时，县人民医院、县中医医院与全县19个乡镇卫生院、1个街道办卫生服务中心和所有村卫生室，组建医疗服务共同体，实现了县、乡、村三级医疗机构管理体制和运行机制联动改革、协同推进、同步完善，“一体化”覆盖率达到100%，县域内就诊率保持在90%以上，极大地方便了城乡群众就医。

　　社会保障体系不断健全,全县城镇累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。城乡居民养老和医疗保险实现应保尽保，企业退休人员养老金提高到每月3085元，比“十二五”末增长39%。累计发放各类兜底保障金3.7亿元，保障1.9万人基本生活。建成1个社区日间照料中心和80个农村幸福养老院，资助561名家庭困难大学生顺利入学。教育事业均衡发展,普惠性幼儿学校达到74家，占比达到91.7%。累计投入6.32亿元，实施了14个中小幼儿学校新改扩建项目。

　　城乡统筹发展，各项事业稳步推进——投入100亿元用于城乡基础设施改造提升

　　2020年11月22日，历时3年的陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建项目新增调蓄工程陡沟调蓄池首次试通水。这标志着事关定边县广大群众饮水安全的重大引水工程完成了阶段性建设任务，引黄工程调蓄能力不足的问题将得到根本性解决，这对促进定边经济社会高质量发展将起到积极作用。

　　“十三五”以来，定边县致力于提升群众生活幸福感，先后累计投入100亿元加大对城乡基础设施的改造提升，水电路讯等基础供给趋于完善，城市发展空间进一步拓展，城乡面貌得到全面改善。

　　农村产权制度改革深入开展。完成土地确权6.7万户，户确权率达到93.6%，创建完成14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖。

　　文化事业繁荣发展。县文化馆被评定为“国家二级文化馆”，县图书馆列入陕西省县域公共图书馆总分馆制试点馆，农家书屋文化共享工程示范点实现全覆盖，形成县乡村三级文化服务网络体系。建成20个乡镇文化广场，140个行政村文体广场，万人拥有公共文化设施面积1775平方米。

　　农村电子商务公共服务体系不断健全。建成县域电子商务公共服务中心，19个乡镇电商综合服务站，116个村级服务站，实现县乡村三级物流配送全覆盖。注册登记电商企业22家，年销售额突破3亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。

　　2020年面对持续加大的经济下行压力以及突如其来的新冠肺炎疫情影响，定边县全县上下积极面对，共同努力。在2020年1月14日至15日召开的中共定边县第十八届委员会第六次全体会议上，确定了“12365”统领全县“十四五”以及更长时期的发展思路。在做好年度经济社会各项工作的同时，积极谋划“十四五”产业布局，努力推动全县各项工作取得新胜利、求得新突破。

　　“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”“十三五”收官，“十四五”扬帆在望，光明新篇亟待开启，美好定边，勠力前行。

《各界导报》2021年01月26日 第4825期第19版