让养老服务更有“人情味”——山阳县加强敬老养老保障服务体系建设侧记

　　在全面建成小康社会的路上，一个都不能掉队，尤其是弱势群体。近年来，山阳县委、县政府坚决贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战的战略决策和省市工作部署，紧紧围绕敬老养老保障服务体系建设，汇聚一切力量，采取一切举措，全方位打好决战决胜脱贫攻坚战。其间，山阳县委、县政府紧扣“两不愁三保障”兜底线、保民生政策目标，不断创新举措，织密扎牢民生保障“安全网”，实现了让困难群众老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。山阳县民政局先后被国家民政部授予全国五保供养先进单位、全国养老服务示范单位、国家3A级婚姻登记机关、全国民政系统先进集体等荣誉称号。

　　老有所靠五保对象有了“好儿女”

　　“从没有想过，自己能过上衣食无忧的晚年生活。”山阳县中心敬老院72岁的余同志乐得合不拢嘴，逢人就说“都是国家好政策，让我生活有了着落，晚年有了依靠”。

　　余同志从4岁开始一直过着流浪生活，2017年精准扶贫中对贫困人口信息进行核对时，住在敬老院里的这位南方老人还是“黑户”，在山阳县民政局、公安局的协调与帮助下，为他建立了户籍档案。从此，山阳县中心敬老院有了个山阳籍“余通知”。

　　敬老院院长马新建介绍说：“余同志2015年底转到了山阳县中心敬老院。老人没有户口，无法享受五保户政策，十里派出所上门服务，才解决了老人的后顾之忧。”

　　据了解，山阳县中心敬老院建院已近十年，分综合办公楼、院民宿舍楼和餐厅三大区域。设计床位300张，目前集中供养人员238人，其中特困供养对象226人、托养对象12人。院内推行亲情化服务，有卫生室、文体活动室等多功能服务设施。餐饮实行“464”供餐模式，即早4菜、午6菜、晚4菜，节日8菜一汤，春节12菜一汤。

　　体会到老有所靠的，不仅仅是余同志一个人。在山阳县中心敬老院里，许多院民纷纷表示，敬老院就是自己的家，工作人员胜似自己的“好儿女”。

　　漫川关镇长沟村74岁的五保户任光发，流浪生活长达48年，2019年5月被送到敬老院。谈起敬老院的生活，任光发十分满意，“敬老院就像温暖的家，越来越好的生活环境让我尝到了幸福的滋味”。

　　一直担心这种好日子不长久的曹贤有，见人就问政府的政策会不会变。

　　曹贤有老人是中村镇梅岔村六组低保户，住在双坪兜底保障院，老人过69岁生日时，院里买了蛋糕水果庆祝，以视频形式发给老人的女儿，老人女儿在电话里感动万分：“我都把父亲的生日忘了，你们照顾得比我周到，对老人比我这个亲女儿还亲!”

　　曹贤有咧着嘴憨笑着说：“生活得很好，住得很舒心，都是托国家好政策的福，前几天称是168斤，比进来时还胖了二十多斤。”

　　老有所养生活无忧掉进“福窝窝”

　　十万人口的贫困县，有三分之一是够不上五保的“边缘户”，需要民政部门特殊关爱。

　　山阳县在全力抓好兜底脱贫工作中，针对全县部分痴呆、傻、哑、肢体残疾人员，部分体弱多病的困难老年人，没有劳动能力，住房困难，生活自理能力差，义务赡养人没有赡养能力或双女独女远嫁，生活供养和照料无依靠，成为实际无人供养、低保兜不住、五保政策挂不上，移民搬迁或危房改造不适合的五保边缘“三不”特殊困难群体，山阳县民政局全面摸底排查，反复研究对策措施。在县委、县政府的高度重视和支持下，2018年4月，全县现有410余户、620多名“三不”特殊困难群体的兜底保障难题得到解决。

　　高坝店镇双坪兜底保障院院长肖堂成介绍，双坪兜底保障院设计为90人，目前入住73人，辐射六个乡镇无安全住房、子女不在身边的困难群众。

　　南忠智家距离保障院30余里，家里只剩他与老伴程金凤，2018年他们夫妻俩一起来到兜底保障院“安家”。

　　“在这里什么都不用管，每天都高兴，简直是掉进了‘福窝窝’。”高坝店镇君子涧村经堂组74岁低保户南忠智说，“活了一辈子，就没有见过现在这么好的政策。”

　　在兜底保障中，山阳县委、县政府决定将撤并后闲置的4个镇政府、1所九年制学校的房产划拨给民政使用，改建设立5所兜底保障院，对这些特殊困难对象实行集中供养兜底保障，切实解决了脱贫攻坚兜底保障难中之难。

　　与此同时，山阳县民政局先后筹措资金1560万元，其中争取中国钢研科技集团有限公司为石佛寺、高坝店兜底保障院援建捐赠100万元;南京市政府为双坪、元子街两所兜底保障院援建捐赠500万元;南京市六合区政府为天桥、西泉两所保障院援建捐赠100万元。经过上下共同努力、多方大力支持，历时5个月，全县同步启动的5所兜底保障院房屋主体及附属设施改建装修工程全面完成，共计占地面积2万平方米，建筑面积11000平方米、居室408间、设计床位720张的兜底保障院全面落成使用。

　　老有所乐颐养天年找回“幸福感”

　　无论是敬老院、兜底保障院，还是老年公寓，开展各种娱乐活动，是丰富老人精神文化生活的“必修课”。

　　在山阳县中心敬老院，四个五保老人坐在石桌前，兴高采烈地打着扑克牌，旁边还围着一群老人帮忙出主意，时不时传来一阵阵爽朗的笑声。

　　在双坪兜底保障院，院子水泥地面上用红油漆标注着小十字，前后左右相隔2米。喇叭一响，老人们站在十字上，随着音乐的节奏，或跳舞、或做操。

　　在山阳县丰阳老年公寓，标准化健身器材室、文娱活动室、图书阅览室等一应俱全。老人们聚集在一起锻炼身体，谈天说地，分享读书感受。

　　……

　　颐养天年乃人生之一乐。83岁的徐启发老人是山阳县原卫生局退休干部，已经在公寓住了四年多了。“孩子都忙，我一个人在家着急，这里可以唱歌、跳舞、打麻将、打扑克，同龄人在一起也有共同语言。”

　　徐启发老人独自住了一间套房，一眼望去，衣柜、电视柜、写字台、沙发等家具一应俱全，书籍、报纸堆放整齐，徐启发老人乐呵呵地说：“这地方硬件设施好，山清水秀、空气清新，我每天清晨起床先读书看报，然后出去锻炼。”

　　“公寓服务工作非常耐心、非常细心、非常周到，服务人员不是我们的儿女，却胜似儿女。”徐启发老人连连赞赏在公寓里受到的待遇，“这里环境好、硬件好、服务工作好。让我真切感受到老有所敬、老有所养、老有所乐。”

　　值得一提的是，娱乐与休息配套设施同步建设，在高坝店镇富桥社区得到完美实现。在社区三楼，县民政局投建的日间照料中心让人眼前一亮：偌大的休息室里摆放着6张被褥床单枕套色彩一致、叠放整齐的床，茶几上一盆绿萝枝伸叶展，一对黑皮沙发分置两边，床头挂着中国结，墙上“老人之家-友善、和谐、互助”字样格外醒目。

　　社区党支部书记程明智介绍：“社区有舞蹈活动室、棋牌室、健身器材室、图书阅览室等公共服务设施，功能齐全，群众来唱歌跳舞、敲锣打鼓，开展各种文化活动。老人们累了，就在休息室休息，有开水供应。”

　　“老吾老以及人之老，让老年人拥有幸福的晚年是民政人义不容辞的责任。”山阳县民政局局长江忠庭表示，“决胜脱贫攻坚，我们要勇于担当起社会责任，让每一位特殊困难人员生活有保障，切实做好做优做精敬老、爱老、养老社会福利事业，才能让养老服务更加贴心、更有‘人情味’，确保小康路上人人都能沐浴到党的阳光。”

　　(管静波 张宏 寇静)