把脉问诊开良方 助力西安做好养老服务大文章

　　银发浪潮滚滚袭来，养老问题日渐凸显。同全国其他大中城市一样，西安市的老龄化形势日趋严峻。如何做好养老这个重大的民生工程，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安?近日，西安市人大常委会对2020年5月1日起施行的《西安市养老服务促进条例》(以下简称《条例》)实施情况，开展执法检查，立法监督，助力提升人民福祉。

全力推进法规落地

率先制定“子女带薪护理假”相关办法

　　《条例》经新闻联播报道后，在短短一周内就有“20万+”的点击关注。《条例》能否执行到位，对立法智慧也是一场严峻考验。

　　在市人大常委会、政府部门及社会各界的合力推动下，保障养老条例实施的一系列措施逐步到位。全市成立了西安市养老服务工作领导小组，进一步明确了各自工作职责。围绕《条例》内容先后出台了《西安市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《西安市养老服务设施布局规划》，对养老服务发展目标、规划布局、服务标准等作出明确安排。

　　特别是为保障“子女带薪护理假”落地落实，专门制定《西安市老年人患病住院治疗期间子女享受带薪护理时间实施办法(试行)》，在全国十五个副省级城市中尚属唯一。西安市养老发展有了坚强的组织保障，构建了较为完备的发展政策体系。

察实情开良方

养老设施“四个同步”落实如何

　　冬至刚过，一场有温度的执法检查便开始了。“养老设施建设怎么样?养老资金保障如何?养老服务水平怎样?护理假是否落到实处?”法规执行情况成为首次检查的重点。

　　检查前夕，市人大通过西安“人大之声”广播、微信公众号、网站广泛宣传检查内容，设立群众问题反映和咨询热线，将梳理后的46条市民意见建议转交市政府办理。执法检查组实地察看了6个区县、开发区的8个社区和单位，与政府开展座谈、检查抽查，与群众倾心交流、随机走访，与专家进行讨论、听取意见。

　　“市政府相关部门按照《条例》对于新建居住区‘四个同步’(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)的要求，明确将养老设施的建筑面积作为新建居住用地纳入规划条件。”

　　“制定了《西安市老旧小区社区办公活动用房和养老服务设施配建改造提升工作实施方案》，共将61个小区509部电梯列入加建电梯试点项目计划，其中249部电梯已加建完成。”

　　基础设施建设有行动、经费保障有机制，市政府相关部门的汇报，得到检查组肯定。

　　看到成绩的同时，检查组把脉养老发展，作出“养老服务整体推进合力不够、设施规划建设力度不够、资金投入使用不够、《条例》宣传广度不够”的诊断，开出“健全完善养老服务业发展机制、统筹规划建设养老服务设施、拓宽养老融资渠道 ”的良方。(陈皓 拓玲)