做强做火“四个基地” 要将贫困“连根拔起” ——记延安市政协驻延川县甄家湾村第一书记罗世杰

　　各界新闻网讯(实习记者 曹华璞)2017年前，延川县甄家湾村是县里远近闻名的贫困村，村里无支柱产业，年轻人纷纷外出务工，村里常住人口锐减。2017年5月，延安市政协推荐，组织选派罗世杰担任该村第一书记兼驻村工作队长，在镇党委、政府的坚强领导和在市县扶贫团队的指导支持下，该村形成以影视拍摄、教育研学、写生创作和传统文化体验等“四个基地”为主要内容的乡村文化旅游产业。经过近2年的建设，2018年整村脱贫退出;2019年，全村各项产业创收100余万元，村集体收入由2017年前的零收入骤增至74万元，贫困户人均可支配收入由2017年前的不足3100元增长到12938元;2020年，村集体收入持续增长，突破160万元。2020年12月14日，罗世杰接受本报专访，讲述了自己与这个备受关注的“三变”改革示范村、乡村旅游明星村、脱贫致富典型村背后的故事。

　　摸透村情定规划

　　“我是17年5月11日接到通知，12日第一次到村里就待了20多天。”罗世杰说，经过20多天的走访，他把当时村里的情况总结为“三个短板、一个突出优势”：三个短板即无支柱产业、土地紧缺、因病因残致贫比例大(贫困人口中65%是因病因残致贫)。一个优势是古村落资源。该村保存有古窑洞97院258孔，是陕北地区现存规模最大、保护最完整的古村落。只能在强项上做文章，经多方沟通探讨，帮扶团队最终确定将“传统村落保护提升与乡村文化旅游开发”作为帮扶方向。

　　罗世杰认为，发展乡村文化旅游项目，基础设施是“框架”，文化内涵是“灵魂”。规划初期，他走访村里老辈人、拿着铁铲挖掘察看碑文记录、翻阅大量文史资料……梳理出了甄家湾古村历史发展变迁史、甄家湾贡生文化、甄家湾私塾文化、甄家湾烈女、甄家湾义士、甄家湾古寨遗迹等一批故事，为科学规划提供了大量有价值的文化参考。

　　“三变”改革强经济

　　“聘请全国顶尖设计团队，在多层广泛研讨基础上，我们制定出台了《甄家湾传统村落保护与旅游开发规划》。发展的思路已经明确，关键还是在于落实，其中方法是关键。”罗世杰说，在市县帮扶领导和有关部门单位的大力支持下，自己与镇村干部在学习和借鉴各地先进经验基础上，提出了“三变改革”：即按照“明晰产权，折价量化，分类入股”的原则，实施农村“三变”改革，走在全县乃至全市前列。

　　具体做法是将全村1150亩耕地经营权、所有古窑洞产权、闲置院落使用权等全部折价量化，以入资产股方式流转到村集体经济组织合作社。由合作社按照乡村文化旅游的既定思路经营，年终按照人口股、土地股、资产股、资金股、集体股和教育积金、养老积金、公益事业积金等“五股三积金”股权设置及分配比例向群众分红。

　　“以‘ 四个基地’辐射带动的村集体经济发展取得明显成效，使农民实现有偿劳动和按股分红的双项收入。”罗世杰举例介绍，比如影视基地，目前先后有《建国大业》《信仰》《我们的队伍向太阳》《啊 摇篮》《光荣与梦想》《走向胜利》等20多个剧组来村拍摄，群众演员和道具都是在当地解决，这些都成为村民日常收入的一部分。此外，由村里闲置窑洞发展成的民俗酒店，剧组进村后也常常爆满，服务员、保洁员等在这里面服务，包括村里提供餐饮、超市等服务的村民，也均有收入。

　　“清华大学附中、成长军营、魔方作文等近10批次500余名研学师生到古村开展研学，陕西省作协、西安美协、江阴美协、南京美院、延安美协等10余批1000余名绘画写生和文学采风团前来创作等，随着甄家湾知名度的扩大，这样发展在经济层面造血功能是持续的，并一定会不断加强。”罗世杰对甄家湾未来的发展信心满满。

　　天道酬勤。延川县甄家湾村先后列入“第五批国家传统村落保护名录”、评为“陕西省美丽宜居示范村”、“延安市文明村”、确定为全市脱贫攻坚成果观摩。罗世杰先后被省脱贫攻坚领导小组评为“陕西省2017年度优秀第一书记”，延安市委评为“学用新思想 奋进新时代主题竞赛学用标兵”，被延安市委、市政府评为“2018年度优秀第一书记”“延安市先进工作者”。面对一系列取得的荣誉，罗世杰表示，自己只是许多奋斗在一线的扶贫干部中很普通的一员，甄家湾脱贫成绩也只是延安市脱贫攻坚的一个缩影，取得的成绩离不开党和国家对扶贫工作的坚强领导和科学布局，离不开各级党委、政府的精心指导和政策支持，自己所做的工作只是组织基层干部、动员基层群众，围绕上级决策部署和既定目标，推动工作落实。

　　影视拍摄如何形成长期合作运营模式、民宿酒店发展和管理如何取得新突破、乡村文化旅游如何扩大知名度和影响力……“持续做强做火四个基地，如何将贫困从甄家湾连根拔起”，仍然是罗世杰现阶段思考最多的问题。