委员专家围绕“设立社区规划师”建言 借专业“大脑”为老旧小区改造“把脉”

　　记者 赵婧

　　普及规划知识、沟通居民意愿、参与发展规划、空间的设计和改造……社区规划师作为居民群众与社区管理者之间沟通的桥梁，在社区精细化管理实践中发挥着重要作用。

　　据了解，社区规划师是随上世纪 60 年代欧美社区规划兴起而产生的角色。近年来，随着我国城市发展的升级与更迭，各地重视引进社区规划师参与社区规划建设：上海杨浦区发布《社区规划师制度实施办法(试行)》，成都的武侯区高调在全球征集规划师等。

　　2019年，西安市新城区解放门街道邀请五名高校老师出任社区规划师，借专业“大脑”为老旧小区改造“把脉”。2020年7月30日，在省政协举行“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会上，西安建筑科技大学建筑学院教师杨光炤总结此前调研经验，建议我省设立社区规划师制度，再度引发社会热议和关注。

　　“目前，我省老旧小区改造工作已全面展开，但根据调研情况看，‘自上而下’的改造模式，尚不足以制定和实施高质量的社区规划，充分调动广大居民积极性。”在当天会议现场，杨光炤的发言一语中的。

　　西安老旧小区居民代表李琦深有体会，“八府庄小区的改造信息基本就是在小区部分区域放置一些介绍极为简单的告示板……”他表示，身为业主有权了解改造项目的详细内容、规划和时间安排，尤其牵涉需业主分摊费用的重要信息，他要求心中有“数”。

　　“信息公示不充分、改造施工各单位衔接不到位、改造流程不顺畅”省政协委员、华商传媒集团董事长周怀忠在调研中发现，上述现象导致进度缓慢、居民配合难、怨言多、街办社区执行难，公信力受质疑。

　　省政协委员、西安广播电视台媒资音像部主任任佳琳也谈起了亲身经历：“我在新城区向阳社区老旧小区改造施工现场看到，社区工作人员带领施工队对一户居民窗户外的防护网实施拆除作业时，遭到了户主的极力阻挠，双方僵持不下，使小区改造工作陷入僵局。”

　　“改造中要听取各方建议，了解百姓的迫切改造需求。”西安市政协委员、陕西中凡建筑装饰工程有限公司董事长张凡认为，要重视年代较久的社区普遍存在屋顶漏水、社区污水管网排水等问题。“要将具体改造项目在小区内进行公示，方便群众的知晓和监督。”

　　此外，省工商联还建议，城镇老旧小区改造工作要统筹协调住建、民政、电力等相关部门与社区之间的横向联系，确保各方保障有力。“探索建立适应老旧小区改造需要的项目审批绿色通道。”

　　宣传不到位、沟通不畅通……由于社区工作人员有限、管理人员缺乏相关专业知识等原因，城镇老旧小区改造急需引进“专业化”能力+“在地化”特征的社区规划师队伍。“采取‘定向邀请’和‘申请-考核’相结合的方式。”杨光炤认为社区规划师不仅要当好“宣传员”“联络员”，还应具备专业咨询、设计把控、实施协调、技术服务等专业技能。

　　“城镇老旧小区改造项目中存在的突出问题，如果没有超前的科学规划，管理介入，会使改造后的效果大打折扣。”民盟省委会强调。

　　省政协委员、渭南市人大常委会副主任刘巧莲建议改造需科学规划，分步实施。“根据经济社会发展水平和居民的需求，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急防止一哄而起。”

　　农工党省委会也建议，在改造中，既要对结构老化的建筑进行加固、美化，还要兼顾居民实际生活需要，“增加老年餐厅、社区医院、老年大学等。”“解决停车难，并应考虑适老化改造。”

　　“老旧小区改造还应注意提升城市文化品位。”西安建筑科技大学教授刘永德建议，将老旧小区改造、街区品质提升和城市发展规划结合起来。“既要各具特色，又有连点成线，连线成网，以群体效应展现城市风貌。”

　　何如确保老旧小区改造不仅“好看”、更要“好住”?在陕西省城乡规划设计研究院副总规划师石会娟看来，社区规划师还应具备规划建筑、公共艺术、策划推广等相关方面的专业技术知识，“并对当地城市规划、建设、管理工作，对其服务的街道(镇)有一定的了解。”她期待，社区规划师不仅服务城镇老旧小区改造工作，也能为城市建设精细化管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导。

　　“建立制度、创新理念、拓宽人才引进渠道。”杨光炤建议通过引入社区规划师从居民角度把脉老旧小区改造，“以政府购买公共服务形式进行聘任，吸引我省高校相关领域专家团队，以及热心社区公共事业的建筑、设计、景观人才担任社区规划师，通过专业介入，让老旧小区重新焕发活力。”

　　同时，他还建议建立考评、退出机制，增强社区规划师的主观能动性和活力。“建议教育部门设立专项资金，支持院校以老旧小区改造为课题，展开研究实践。”要保障社区规划师制度有效推进，杨光炤认为建立长效机制是关键。