委员专家围绕“老旧小区停车难”建言 合力“支招”解决老旧改造“痛”点

　　记者 赵婧

　　近日，家住西安市建南社区的巩先生向记者倾吐了一件烦心事，“我住在单位的老旧小区，由于院落空间狭小，单位在建设初期并未考虑停车位。”近年来，随着小区居民生活水平的不断提升，几乎家家户户购买了私家车。“小区里汽车没处停，马路上又怕不安全。”

　　令巩先生没想到的是，7月30日，省政协召开“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会，面对老旧小区缺少车位、改造受限等停车难题，受邀委员、专家和改造工程施工方代表、居民代表面对面解决老旧改造“痛”点。

　　“停车基本靠‘抢’，每天下班回家找位置停车特别煎熬，‘抢车位’成了‘必修课’。”

　　“缺少停车标识线，地锁遍地开花，公共空间成了‘占地为主’的私人地盘。”

　　“停车泊位普遍设计不足，在主次干道上乱停放，甚至挤占消防通道，不仅影响居民出行，还存在安全隐患。”

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　　2019年省住建厅发布的《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》中，明确完善老旧小区停车设施。“以西安为例，在2000年时机动车保有量为26万辆，截至2020年4月，机动车保有量已突破360万辆，是2000年时的13.7倍。”省政协委员、陕西隆翔停车设备集团有限公司冯小隆通过调研得出结论，“可见，对2000年以前建成的住宅小区而言，完善停车设施是极其迫切的民生需求。”

　　面对这道城市管理亟需破解的“必答题”，省政协常委、西安欧亚学院院长胡建波认为，老旧小区改造不仅要改善群众生活环境，更应服务于城市有机更新的历史周期和城市生命周期。“改造应着眼街区生活功能完善上，解决停车难能让改造更多体现出公共性。”但在现实中，省民盟代表陈昌宏发现，一些老旧小区改造由于“仓促上马，追赶进度”，对停车等公共设施配套治理甚至还并未涉及。

　　“关注民生民意，发挥群众力量。”省工商联呼吁，将群众最迫切、最急需的要求列为优先项目，以完善小区功能为重点，在停车困难等问题上多下功夫、多想办法，集中有限财力，逐个推进，真正做到改造一个提升一个。

　　记者从陕西省公安厅交通管理局获悉，根据陕西省《中华人民共和国道路交通安全法》办法第四十九条，机动车停放和临时停车需在停车泊位内停放。有法可依、但法亦容“情”。停车供需矛盾日益加剧的背后，既有城市规划历史遗留问题，也存在停车管理机制体制不健全等其他因素。

　　“老旧小区由于年代久远，停车位的布置均与现行规范差距较大，无法按照现行规范设计。”作为施工方，省政协委员、陕西建工集团有限公司党委常委刘小强坦言。

　　除去设计规范偏差，陕西省城乡规划设计研究院副总规划师石会娟认为，对于老旧小区停车等公共服务设施的配建，我省尚缺乏相关技术标准。

　　省政协常委、陕西秦农农村商业银行党委书记毛亚社还提醒道：“老旧小区停车场等改造项目涉及土地、公摊及容积率等问题，管理机制和权属问题亟待解决，后期管理过程中容易引发纠纷，对信贷资产质量形成一定风险。”

　　停车用地紧、政策落地难、资金渠道窄……围绕阻碍“停车易”的重点问题，委员、专家纷纷建言。

　　民进陕西省委会建议，合理选择场地配置机动车泊位，酌情增设或改建立体机械停车位，划定临时停车位;建设步行系统，完善人行安全设施。

　　针对老旧小区停车空间匮乏的问题，省政协委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长张涛建议，坚持“宜改则改，宜拆则拆，宜建则建”的原则，“在市域内统筹老旧小区改造工程，腾挪出可利用的土地空间，完善停车等功能设施。”

　　如何利用好老旧小区有限的空间资源?中国建筑西北设计研究院结构专业委员会常务副主任辛力建议，要充分利用地下和地上空间，“建设高效智能化、维护低成本化的小型立体停车库。”并建议将车辆出入口放在地下，车辆放置区设在二层以上，充分利用地面到车辆放置区之间的区域设置绿化、休闲区等，做到停车库与小区环境的融合。“利用智能化管理进行停车位共享。”省政协常委、西安建苑(集团)控股有限公司总裁刘勇还期待，能让在不同区域工作、生活的市民根据自己的停车时段相互匹配，共享停车位。

　　建设资金是老旧小区改造成功的关键所在，为解决老旧小区改造所需资金等问题，省工商联建议，利用老旧小区处于城市的黄金地段，将增设停车泊位后的停车收入作为吸引企业投资的“蛋糕”。“应增设专项补贴，注重市场化运作”。冯小隆建议，按照“谁出资、谁受益”原则积极探索老旧小区改造的投资收益模式。“充分调动社会各方力量共同参与老旧小区改造，努力将老旧小区打造成‘环境整洁、配套完善、管理有序’的美丽新家园。”