咸阳渭城区探索实行党员“五联管”工作法服务党员群众惠民生

　　各界新闻网讯（焦晓鹏 李洋 记者 韩永国）咸阳渭城区在全区探索实行党员“五联管”工作法(即：在职党员“双重管理”、居民党员“直接管理”、离退党员“服务管理”、流动党员“联合管理”、下岗失业党员“重点管理”)，充分发挥党员在城市基层党建工作中的积极作用，在全区初步实现社区组织、党员带头、党群共创、多方参与、良性互动的工作模式。

　　在职党员“双重管理”

　　开展在职党员到社区志愿服务群众活动，采取单位党组织主体管理、包联社区党组织协助管理的方式，实现在职党员“双重管理、双向服务”。建立信息台账，实现双向知晓。依据《渭城区在职党员志愿者注册登记表》，由社区党组织建立在职党员职业特长、认领服务岗位、可提供服务时间等信息台账，做到社区对在职党员知人数、知职业、知特长。通过“智慧党建”、微信群和社区“心愿墙”、“心愿树”线上线下两种途径，宣传社区党组织服务群众的理念、宗旨及目标，确保在职党员知社情、知民情、知需求，保证社区需求与党员服务相互衔接、无缝对接。推行双向评价，促进作用发挥。推行在职党员服务承诺、积分兑换、“三单制”等制度，围绕“五个一”(认领一个服务岗位、提出一条合理建议、联系一户困难家庭、争当一名服务标兵、参加一次社区党组织生活)开展志愿服务活动，引导在职党员在八小时以外的社会生活中发挥先锋模范作用。按照“年初承诺、日常践诺、每月积分、年底评议”“四位一体”的党员管理考核制度，将党员的承诺、践诺、评诺情况作为年度考核评优依据，实现在职党员参与活动管理透明化、实效化，把党员参加活动和作用发挥积分与基层党组织活动积分相挂钩，形成互动影响、互相牵制格局。根据服务时长制定积分兑换规则，实现志愿服务“爱循环”，通过“群众点单、支部下单、党员接单”的服务模式，不断完善在职党员联系服务群众的途径渠道，为党员发挥作用提供制度保障。强化双重反馈，确保服务实效。通过推行“网络+网格”(“智慧党建”平台“群众通道”、网格管理员入户征求意见)工作模式，全方位征集居民对志愿服务的知晓率及满意度;社区党组织根据服务对象反馈结果，对党员志愿服务项目及时长进行审定，如实填写《党员志愿者服务证》意见，并通过联席协商会议等形式向单位党组织反馈在职党员有关情况。单位党组织定期组织在职党员开展座谈，交流社区服务的感受和体会，通报社区党组织反馈结果，确保服务有实效、群众得实惠。

　　居民党员“直接管理”

　　遵循“便于管理、服务到边”原则，将全区55个社区划分成302个网格，实现居民党员“直接管理”，不断增强居民党员在党意识，为其搭舞台、找事干。设岗定责，让党员有责任感。在每个网格建立党小组，实现区委、街道党工委、社区党组织、网格党小组四级党组织覆盖，以党组织覆盖引领实现工作服务全覆盖。在社区党组织中广泛开展定责上岗活动，积极开展立足岗位“做奉献”活动，实行“一人一岗”，设置“安全巡逻岗”“卫生监督岗”“矛盾调解岗”“技术服务岗”“党员示范岗”“业务技能岗”“服务标兵岗”等，让每名党员对号入座，最大程度发挥作用，增强党员比作风、比贡献、比积分的积极性。同时，在网格党小组开展志愿服务“暖民心”活动，每月深入社区、生产一线、群众身边开展普法宣传、社区义诊、卫生整治等活动，发挥党员作用，提升群众对党员形象的满意度。精细服务，让群众有贴心感。街道、社区党组织根据群众实际需求，在党群服务中心(站)设置群众接待室、综合活动室、阅览室、培训室、谈心谈话室、四点半课堂等，开展政策咨询、知识教育传播、活动场所共享、接纳群众入党申请、接转党员组织关系、困难群众帮扶、志愿者活动、常用工具借用等服务，为广大群众提供信仰关怀、人文关怀和生活关怀，初步实现“群众有困难、可以去求助，群众有烦恼、可以去诉说，群众有困惑、可以去咨询”的党群互动帮扶联系模式。

　　离退党员“服务管理”

　　针对单位离退党员人数较多、管理分散的特点，每个街道社区成立离退党支部和离退党员“特长爱好”党小组，努力实现离退党员“退休不褪色、离岗不离党、流动不流失”，充分发挥“夕阳红”作用。丰富学习内容，提升思想境界。聚焦离退党员关心、关注的热点问题，精选学习内容，通过上门送学、召开专题报告会、联谊会、座谈会等形式，开展学习交流。区委组织部每年为离退党员订阅《陕西日报》、《当代陕西》、《陕西老年报》等党报党刊，免费发放党员电教专题片，激发离退党员学习热情，不断巩固提升离退休党员思想境界。关心日常生活，增强服务意识。积极开展离退党员“五必访”活动(即党员生病必访、党员有困难必访、党员不参加活动必访、群众对党员有意见必访、老党员亡故必访)，使离退党员可以时刻感受到党组织的温暖。同时，逢“七一”、重阳、春节等重要节日，分层分类走访慰问离退党员，征求意见建议，解决实际困难，凝聚了人心，鼓舞了干劲，离退党员的政治归宿感得到不断增强。搭建服务平台，展现离退党员风采。从离退党员的身体状况、个人特长、兴趣爱好等实际情况出发，在坚持自觉自愿、量力而行的前提下，积极组建离退党员“文化艺术自乐班”、“志愿服务队”等社会组织，参与组织群众文化娱乐、调解邻里矛盾纠纷、文明城市创建、治安巡逻等活动，离退党员真正成为了民情联络员、社会宣传员、矛盾调解员，余热得到充分发挥。

　　流动党员“联合管理”

　　针对流动党员“来去难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展、作用难发挥”的问题，构建区委、党(工)委、党支部“三级联管”的联动共管机制，实现流动党员“联合管理”。建组织，为流动党员“建家”。按照“分散、灵活、方便”的特点，因地制宜，设置“组织”。在4个街道党群服务中心设立流动党员服务站，在社区党群服务站设立流动党员服务台;同时，延伸网络触角，在“智慧党建”平台中设置“流动党员找组织”栏目，通过平台，高效地为流动党员找“家”，真正实现党员流动到哪里，党的组织就建到哪里。强教育，让流动党员“想家”。社区党群服务站设置谈心谈话室、图书阅览室、电教播放室等，为流动党员提供固定活动阵地，通过在阵地开展献计献策、座谈交流等丰富多彩的组织学习活动，让在外流动党员有了组织归属感。同时，通过“智慧党建”平台、微信群等网络平台，把党课内容、党建工作动态、远程教育视频等学习资料发送至外出流动党员，组织党员自我教育，在党组织与流动党员之间架起了一座“连心桥”。重管理，使流动党员“守家”。实行报告登记制，登记掌握流出党员具体方位，要求党员外出及时向所在支部报告，说明外出的原因、时间、去向，支部建立“流动党员登记台账”，建立党员档案，实行动态管理。推行流动党员专人联系制，确定支部书记、支部委员作为流动党员联络员，每人联系5至10名流动党员，对党员进行跟踪联系和管理，确保流动党员在外“不失联”。每年年底，对外出党员参加组织活动、完成各项任务、交纳党费等情况进行民主评议，增强流动党员在党意识。优服务，让流动党员“恋家”。针对流动党员，社区定期开展走访慰问、困难帮扶等各类活动，及时了解流动党员群体具体情况，积极帮助他们排忧解难。人才交流中心党支部为流动党员提供免费职业介绍，确保流动党员留得住、愿意留。

　　下岗失业党员“重点管理”

　　针对下岗失业党员“管理难、教育难、就业难”等问题，及时跟踪服务，加强关爱帮扶，实行重点管理，着力破解下岗失业党员教育管理难题。理顺组织关系，解决管理难问题。坚持从理顺党员组织关系入手，按照就近管理、便于活动的原则，由社区对下岗失业党员进行登记造册、建档管理，全面掌握下岗党员姓名、住址、家庭状况、联系电话等详细情况，保证党员下岗不离党。对选择在辖区自主创业的，由原所在支部进行管理;对在家待业的，及时将其党组织关系接转到居住地社区党支部;对长期外出务工的，由所在党支部将其纳入流动党员进行动态管理。注重管控结合，解决教育难问题。针对党员下岗后去向不定、联系不便的实际，坚持把宏观管理与动态控制相结合，对全区下岗失业党员进行摸底排查，准确掌握每个下岗失业党员的去向，当前生活和工作状况。对在家待业的，采取送学上门，定期电话联系沟通的方式，引导他们参与党组织开展的各项活动;对在外地务工的，社区党支部采取网上送学、在线交流等方法，引导教育其及时学习，了解掌握党的方针政策，有效解决下岗党员教育难题。强化技能培训，解决就业难问题。针对部分下岗失业党员存在失落、悲观情绪的问题，积极开展心理辅导和政策宣传，激发他们对生活的热情和信心。采取家访、谈心等方式，了解下岗失业党员的基本状况，在就业、低保等方面给予适当倾斜，及时帮助解决工作和生活中的实际困难。同时，举办技能培训班，提升下岗失业党员的再就业能力;提供再就业信息，联合区人社局举办再就业招聘会，在同等条件下优先推荐下岗党员就业，让下岗失业党员充分感受到党组织的关怀和温暖。