这里也是“枫桥”——记西安市临潼分局栎阳派出所

[摘要]西安市公安局临潼分局栎阳派出所地处临潼区东北，是一个标准的纯农业派出所，管辖着66平方公里的面积，辖区与阎良、高陵、三原等地接壤。...

　　栎阳，战国初期秦国故都，遗址在今天的阎良区武屯镇，而作为行政区划的临潼区栎阳街道，相当于当年王城二环附近。西安市公安局临潼分局栎阳派出所地处临潼区东北，是一个标准的纯农业派出所，管辖着66平方公里的面积，比新城区和莲湖区的总和小一个街道，辖区与阎良、高陵、三原等地接壤。

“扫黑”扫出的“黑户”

　　栎阳派出所去排查扫黑除恶线索，结果找见了两个“黑户”。

　　农村的常住人平常很少出门，对户口看的也没有那么金贵，只有用的时候才想得起来，可每逢用的时候，却都是紧要关头，小李的这次就催的很紧。

　　小李生活在一个单亲家庭，当年年龄不够父母就结了婚，直到不在一起生活了，也没有办过结婚证。没有结婚证，小李也就没办下来出生证，这两个证都没有，小李也就没有户口，三拖两拖就到了小李考高中的时间。小李学习还很好，成绩一直是年级的前十名，可眼看到了报名的截止时间，一个户口直接把孩子卡到了校门之外。栎阳所的民警上门宣传扫黑除恶知识的时候，了解到这个情况，“不能让户口影响了孩子的一生!”所长张林连忙安排民警对此进行调查。

　　时隔十几年，物是人非，相关资料收集难度很大，可民警硬是通过知情者提供的线索，在外地找到了小李的生父，找到了已经退休的医院产科大夫……赶在报名截止的前三天，把户口交到了小李家人的手上。“谢谢你们，要是报不上这个名，我都不想活了……”看着抱头痛哭的小李一家人，民警的心里也不好受，同时也为能帮上这一家人而感到庆幸。

　　另一个“黑户”是刘桂琴，她的情况比小李复杂多了。小李还好是本地人，而她是“捡”回来的。18年前，辖区居民张长顺在西安火车站碰到了流浪的刘桂琴，看着可怜就“捡”回了家。刘桂琴精神有问题，才回来的时候，还能简单的交流，这些年言语越发的少了。张长顺一家仗义，掏钱给刘桂琴治病，可随着时间越来越长，因为没有户口，她享受不上“合疗”等相关的福利，张家的负担也越来越重。

　　刘桂琴因为身体疾病问题，和别人交流有障碍，民警反复询问，她也只说了“dihua”两个字。从省到村中国的行政区划不知凡几，再加上同音不同字的情况，备选的选项就有了很多，后来还是从她的口音猜测，可能性最大的是商洛市的“棣花镇”。民警到当地的派出所调取了档案，还真就发现了刘桂琴的记录，不过已经在20年前因婚姻迁到了渭南市的大荔县。等到了大荔县才知道，刘桂琴嫁到此地之后，因家庭暴力离家出走，户口早就已经吊销了。

　　刘桂琴失踪了18年，她的家人也找了她18年，当亲人知道刘桂琴的消息时，第一时间从商洛赶到栎阳，认亲的感人场景还被各级媒体争相报道。

　　诸如此类的事栎阳派出所干了很多，栎阳所是西安市公安局学习“枫桥经验”的先进单位，派出所支部对“枫桥经验”有着自己的解读，真正解决群众的实际困难，是落实“发动和依靠群众”的基础。

依法“矛盾不上交”

　　8年前，50多岁的杨春绵在自家村口被机动三轮车撞了，撞她的是同村乡党栓牢，双方都熟悉也就没有报警，栓牢第一时间把杨春绵送到了医院，伤的也不是太重——轻微骨折，住了一段时间院，杨春绵就回了家，可时间不长两家子就闹腾开了，这一闹腾就是8年。

　　闹腾的原因是栓牢不赔钱。按说交通事故除了医药费之外，还应该赔些营养费、误工费啥的，可他却觉着“一个农村人哪有那么多的讲究?”两家人几回都没说到一起，就为这个结了怨，话越说越难听，到后来赔偿已经成了小问题，谁都想“争口气”。两家人住得近，杨春绵没事了就到栓牢家门口骂街，还曾经把大便抹到了栓牢家的墙上，几年下来怨气越来越重，一次一怒之下杨春绵不仅把栓牢的机动三轮车砸了，还把人打成了轻微伤。

　　调解邻里矛盾不是派出所的业务，可砸了车、打了人，栎阳所却不能不管，就把杨春绵带回了派出所，依法准备治安拘留10天。

　　欠我钱派出所不管，这回还要拘留我?杨家人觉得受了委屈，办案期间，一有时间杨春绵就打电话骂办案民警，还一家子人跑到派出所闹事，不仅大喊大叫，曾经因为故意伤害判过刑的儿子还威胁要对民警进行报复。公安机关是国家的执法机关，有问题可以解决，但这种恶习绝对不会纵容，杨家人一家子都被控制在了派出所。按着程序一讯问，案情倒是调查清楚了，却出了一个小问题，杨春绵说的年龄和户口簿对不上。

　　所里经过了解，应该是几十年前出的错，按照她说的出生日期，已经到了可以领养老补助的年龄。在落实案情的同时，民警提醒她提供相应的资料，到派出所对错误信息进行更正。

　　到派出所闹事还把年龄改了，杨家人觉得这是派出所释放的善意，还专门送来了锦旗，想热热闹闹就把前面的事情“抹了”。可改正户口是派出所的本职工作，对违法行为人的拘留也是，该“进去”的一个也没“抹了”。

　　虽说对杨家人进行了拘留，可她家的问题派出所还是给解决了。不仅请交警来对当时的事故进行认定，还通过法庭对赔偿进行判决，从此两家人再也没有闹过事。

　　全喜和全德都是一个村的人，按照道理来讲还是本家，可两家的矛盾却由来已久，“爷字辈上积下的”，两家人又都有壮劳力，几十年来经常会发生冲突，村上的人根本就劝不下，派出所介入的时候，也是因为全喜的儿子把全德打了。案件情况清楚，全喜儿子治安拘留10天，并给全德赔偿500元医药费。本来想着能安生一段时间，可时间不长全喜又被全德打了，原因是全喜认为“把我家人都关了，还想叫我给你赔钱?”可这回的案子就不好处理了。

　　全德打全喜是一个大早上，本身村道上就没有啥人，再加上两家的“世仇”，乡党们根本没有人作证。全喜觉得冤枉，为啥我儿子打他派出所就能关人，我被打了派出所就没人管，不仅多次到派出所“要说法”“你们不管我就要把事情闹大!”，全喜的儿媳妇也扬言，“这事你们不管肯定要死人!”

　　经过民警多次的调查和劝说，终于找到了证人，把全德也治安拘留了10天。

　　算着拘留结束的日子，民警分别到两家门口去等人，“有矛盾可以，但是不能超越法律的底线……”经过耐心细致的工作，两家人再也没有发生过冲突。

　　“公安机关是国家的执法机关，所有的出发点都应该站在法律的角度，‘矛盾不上交’不是单纯的平息事态，而是应该通过法律手段从根本上解决矛盾。”栎阳派出所所长张林林说。

最好的治疗是预防

　　两年前，市上有一个重点工程从栎阳穿过，可刚干了几天就出了矛盾，因为补偿谈不拢，村民把施工车辆拦停了。事情很简单，牵扯的却很多，有工程方、当地的工业园区、当地村民……好几方。派出所第一时间赶到现场，控制了场面，避免了事态的发展，可几方的商谈却几个回合都没有结果。工地不开工，对资源是浪费，工地开了工，对村民又有损失，针对当时的报警，栎阳所在控制事态的时候进行了调查，可谁知道一来二去，各方最信任的反而成了派出所。虽说派出所不能参与谈判和调解，可他们还是积极的联系各方，给谈判提供条件。

　　针对民事纠纷栎阳派出所有一套的联席机制，由派出所加上司法所、渭北法庭以及各村选出的“和事佬”组成，虽说效果很好，但这回“和事佬”却用不成。在法律帮助下几方很快达成了协议，工程得以顺利开展。

　　栎阳所辖区的某村，村民李某碰上一件龌龊事，他整日出门在外，在家中的妻子却和村主任搅到了一起。李某谎称自己出门打工，把这两人堵到了家里，接到报警民警赶到时，李某提着一把菜刀正堵在门口。这事并不违反法律，民警做到的只能是控制现场，让当事几人离开，可在随后的工作中，民警又掌握了其他的情况。李某原来在外地某矿上工作过，担任的是爆破工，而且具有接触和制造爆炸物品的条件，甚至有传言李某已在做着报复的准备。民警多次找上李某，反反复复的做工作，从人生经历讲到未来的展望，从孝敬父母讲到子女教育，李某终于吐出了胸中的那一口厌气，“你们说的我听懂了，这事过去了。”

　　当民警问起是不是有爆炸物品时，李某说了实话，所谓的爆炸物品，只是当年从矿上离开时拿的一个写着炸药的包装袋，他给别人看，也只是想吓吓对方。

　　栎阳所辖区关高村有一名精神病人张某，年轻时在外工作，后因为有病回家居住，早些年还在发病期间打死过人。这类病人是当地政府管理照顾的对象，可去年派出所却发现张某的情况不太对，群众反映他站在路上用石子丢过往的学生校车，还用打火机去地里点收割过后的麦茬，还有一次还在高陵区的药惠辖区打了人。“人既然在咱们辖区住，咱们就要对他负责!”栎阳所出门将张某送进了医院，并通过分局协调后续，可谁知一调查，张某的户口并不在临潼区，于是又通过市政法委协调，终于由张某户口所在地政府承担起了后续治疗工作，病治不好不会再让他与外界接触。

　　“不要看都是一些和公安工作没有太多关系的小事，可每一件小事放任下去都有可能酝酿出大事，与其事后补救，不如提前介入。”

活干了说话才有底气

　　辖区内有1所高中、2所初中、10所小学、12所幼儿园，而栎阳派出所的民警只有12人，校多警少，维护校园周边安全这个题应该怎么破?就成了派出所面临的难题。

　　为了把这项工作坐到实处，派出所专门在地区中心校、当地政府、各村进行了调研，推出了“栎阳护学岗”。由每校选取10名60岁以下、无违法记录、热心公益、积极向上的家长组成，在家长参与的同时，学校、学校所在村的村干部、政府工作人员也每天轮岗参加，派出所配备民警、辅警执勤，同时还对这些人进行培训。

　　每天上学和放学，家、校、村、政府、派出所，五位一体保证孩子的安全，派出所还经常安排人“化妆侦查”，寻找工作中的漏洞。每天在联系群里晒上岗照片，已经成为政府工作人员和村干部的日常，“把护学岗站好了，群众也满意，咱在村上说话气也长了!”一个村干部说道。

　　护学岗工作取得了各级的重视，不仅临潼分局领导参加启动仪式，临潼区教育局还准备在全区推广。

　　临潼区有一家立马电动车企业，也找到了栎阳派出所，提出每年赠送15辆电动车，奖励治安积极分子，“我们平常也在旁观，知道你们是在真心为群众工作，所以也想贡献我们的一份力量。”

　　栎阳派出所副所长张科峰的微信好友已经4975人，这个“骊山微信警察”的微信号他已经维护了好多年，好友基本上都是辖区的群众，“这也是新时期的群众纽带吧!”群众有个疑难问题或者咨询个业务也都爱先问问他，他也经常在朋友圈推送一些法律知识和派出所的工作动态，增加大家对派出所了解的同事提高法律意识。

　　一天，张科峰刚推送了一篇关于禁毒的相关知识，就有人给他私信，“吸毒的你们管不?”于是7名嫌疑人落入了法网。一条“赌博的事你们管不管?”的微信，10余名涉赌人员、4.5万的赌资就被带回了派出所。2019年8月，辖区发生一起偷盗路边停放卡车柴油的案子，受害司机还在车上睡觉，嫌疑人偷盗的场面和驾驶的汽车牌号，就用视频发到了张科峰的手机上。