如何决战决胜脱贫攻坚?——榆阳区农业农村和脱贫攻坚工作视频会议精神解读之三

　　各界新闻网讯 (记者 高三宝 许鹏)当前，正值新冠肺炎疫情防控阻击战的关键时刻，也是决战决胜脱贫攻坚的关键阶段。为全面贯彻落实习近平总书记关于“要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务”的指示精神，榆阳区结合区情实际，明确了2020年脱贫攻坚的工作重心。

　　赵家峁村旅游景区。

　　据了解，今年榆阳区确保剩余1395户1852个贫困人口高质量脱贫，巩固提升已退出贫困村和已脱贫贫困户的脱贫成果;建立返贫监测预警和动态帮扶机制，防止94户219个脱贫监测人口返贫，防止128户319个边缘人口致贫，实现“村村过硬、户户过硬、人人过硬”，确保榆阳区脱贫攻坚工作继续走在全市前列、保持全省优秀，坚决夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的“双胜利”。

　　2020年，榆阳区强化分类施策精准帮扶，坚持“输血”与“造血”相结合，抓牢发展产业和稳定就业两个关键，全面落实产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、综合保障性扶贫、助残脱贫、金融扶贫、扶贫扶志等十大行动。各乡镇(有关街道)、行业扶贫部门、驻村联户扶贫单位各负其责、协同作战，紧盯精准识别、精准帮扶、精准退出“三个环节”，抓好责任落实、政策落实、工作落实“三项落实”，实现义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。

　　青云镇优质苹果基地。

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，榆阳区坚持因户因人精准施策，关键是在稳定实现“两不愁”的基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题。落细落实特殊贫困群体的低保、医保、养老保险和特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保;坚持保基本、强基础、广覆盖、利长远的“大扶贫”格局，将精准到户的帮扶措施与整乡整村发展统筹起来，加大产业扶贫和基础设施补短板的力度，按照疫情防控期间加快复工复产的安排部署，抓紧实施产业扶贫项目，尽早开工35个村、56个产业配套基础设施和村组道路项目，确保按期推进、落实到位;加大社会扶贫和消费扶贫力度，强化农副产品产销对接，积极开展专项行动，通过线上线下多种途径拓展贫困村、贫困户增收渠道。扎实完成“三级书记”遍访全覆盖，解决实际问题，确保扶贫实效。

　　“我们从2019年12月初开始，有针对性地对扶贫干部进行扶贫成效考核内容及方法的培训和工作纪实资料的审核完善，确保全区脱贫攻坚工作全面提升、全面过硬。”榆阳区扶贫办主任高登科说。

　　李旺斌发展养蜂产业。

　　家住榆阳区鱼河镇李家沟村的贫困群众李旺斌在政策的扶持下发展养殖产业，现在已经脱贫。目前他的养蜂规模扩大到20箱，已经成了村里小有名气的养殖户，收入也逐渐增多。“好日子是自己奋斗出来的。今后我一定好好干，让日子过得越来越好。”李旺斌说。李旺斌通过发展养殖产业顺利脱贫，正是榆阳区近年来在产业扶贫上的典型案例。

　　去年，榆阳区按照“优质果树、大漠蔬菜、‘优质饲草+肉牛养殖’、‘肉羊养殖+多种特色优势产业’”的产业布局，向80个贫困村投入产业扶贫资金5241.1万元，栽植山地果树7318亩，农资补贴种植富硒水稻和谷子1.03万亩、高粱5996亩、中药材5500亩、大漠蔬菜1110亩、设施蔬菜200亩，产业配套建设水、电、路设施项目17个;投入474.7万元扶持498户在册贫困户和528户脱贫户采取自主实施、托管代管、入股合作社等形式发展种植、养殖产业。

　　2020年，榆阳区继续确保贫困村退出和贫困户脱贫后的责任、政策、帮扶、监管不断档、全覆盖，扶贫资金投入和扶贫工作力量只增不减。充分利用大数据平台，分析贫困状况，精准落实帮扶措施;健全监测预警和动态帮扶机制，加强对94户不稳定脱贫户、128户边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。对已脱贫人口开展全面排查，巩固提升80个退出村和已脱贫人口的脱贫成果，对照“两不愁三保障”，认真查漏补缺，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

　　“对于赵家峁村来说，六年多来各级党委政府给政策、给项目、给资金、给技术、给人才，给予全方位的大力支持。可以说，正是党委政府的大力支持才有了我们今日的整体脱贫、全面小康。现如今的赵家峁人，家家户户安居乐业，收入也是一年更比一年高。”赵家峁村党支部书记张春平说。

　　上盐湾镇水稻种植基地。

　　榆阳区总结抓党建促脱贫攻坚经验，围绕“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，加大力度培养懂农业、爱农村、爱农民的骨干力量，加强农村基层党组织和带头人队伍建设，继续向集体经济薄弱村、软弱涣散村精准选派第一书记和农村特派员。总结社会扶贫工作经验，充分发挥全区工矿企业众多的优势，不断深化村企合作，以消费扶贫为抓手，鼓励工矿企业与村集体经济组织签订长期合作协议，推动从短期“买产品”到长期“建基地”转变，建设一批直供直销大型企业的优质农副产品基地，同步促进企业吸纳大学毕业生和农村转移劳动力就业。总结涉农项目下沉乡镇实施的经验，整合涉农资金，切块下达乡镇，部门全程指导项目实施、监督资金使用，夯实乡村两级主体责任，强化项目资金使用监管，充分调动基层积极性，实现资金绩效的最大化。

　　“乡镇村是脱贫攻坚的主战场，我们将围绕区委提出的‘抓党建、强基础、兴产业、促发展’思路，提高政治站位，完善制度，健全体制机制，推动乡村社会实现治理体系和治理能力现代化，为打赢脱贫攻坚战，加快实现乡村振兴提供更加坚实的制度机制保障。”青云镇党委书记王柏生说。

　　2020年，榆阳区将启动编制“十四五”扶贫规划，做好前期调研，提早研究解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象和政策措施等工作。落实“乡村振兴、乡为主体，整乡推进、板块联动”的思路，深化农村集体产权制度改革，全面组建乡镇股份经济合作联合总社，充分发挥乡镇合作总社、村合作社在资源配置和利益分配上的重要作用，支持区农投公司与区农垦公司、乡镇合作总社建设产业联合体，全面加快“3+2+X”现代农业产业体系建设，总结推广陕果集团、中盛集团等“龙头企业+基地+贫困户”利益联结模式，做大做强新兴优势主导产业，精心打造“榆阳湖羊”“榆阳肉牛”“鱼河净菜”等一批优势品牌。总结完善全区脱贫攻坚的责任、政策、投入、动员、监督、考核评估等制度框架体系，确保形成长效机制，推进精准脱贫与乡村振兴充分衔接。榆阳区扶贫办主任高登科表示，下一步，榆阳区上下将全力以赴，合力攻坚克难，强力补齐工作短板，确保脱贫退出工作高质量完成，及早谋划今年产业发展，不断提升脱贫攻坚工作水平。