【新中国从这里走来】“为民服务大厅为人民” 延安打造服务型政府“雏形”尽显

　　国际在线陕西报道(柳洪华)：转变政府职能，优化营商环境，加快打造服务型政府，已经成为新时代城市管理和发展的必由之路。9月17日，参加“新中国从这里走来”网络主题采访活动的媒体团来到延安市为民服务大厅，参观服务窗口，了解延安深化体制机制改革和服务型政府建设情况。

　　延安市为民服务大厅 摄影 柳洪华

　　由于正值工作日，前来办理各类事情的市民很多，一些窗口前的休息椅上也坐满了等候办理的人。自2018年4月延安市行政审批服务局在陕西省率先组建运行开始，这里便成了延安市政府最繁忙的地方。

　　延安市行政审批服务局(以下简称“审批局”)局长王利功介绍说：“延安是陕西省相对集中行政许可权改革和全国工程建设项目审批制度改革’双试点’城市。我们坚持以转变政府职能、优化营商环境、激发市场活力、最大限度便民利企为目标，着力破解企业和群众在办事过程中的难点、堵点和痛点，为企业提供优质、高效、便捷的审批和政务服务。”

　　前来办事的市民在自助服务机上取号摄影 柳洪华

　　在相对集中行政许可权改革中，延安市一次性整合了市级28个部门承担的行政审批职责，由审批局负责实施，实行一枚印章管审批;按照精简、统一、高效、便民的改革要求，通过改革，审批时限较法定时限平均压缩66.6%，申报材料平均精简40.2%;通过市级行政许可和政务服务事项集中进驻为民服务大厅，实行统一管理，集中办理，延安基本实现了进一扇门、办所有事目标，政务服务便利化水平显著提升。

　　在工程建设项目审批制度改革方面，延安经过一年的探索，建立了一张蓝图统筹项目、一个系统统一管理、 一个窗口提升服务、一张表单整合材料、一套机制规范运行、一个部门集中审批的“六个一”审批管理体系，形成了集中审批管理特色鲜明的工程建设项目审批“延安模式”。

　　前来了解政策的延安万达城置业有限公司总经理章庆青 摄影 柳洪华

　　“延安的审批速度之快超出了我的预想。流程、手续等方面是我了解的城市中最快的，5个证的办理下来最少能减少3个月以上。后来我才知道延安是审批制度改革试点城市。像我们万达，每个月的管理费用大概有400万元，审批时间缩短三个月就意味着为我们企业节省了1000多万元的管理费;同时缩短审批时间还能让我更早的提前销售、提前回笼资金，进而降低了投融资成本。”延安万达城置业有限公司总经理章庆青说。

　　章庆青是来了解延安实施的“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”政策，他表示，政府的支持是企业敢于投资的信心，延安的投资环境好，不排除再次在延安进行投资的可能。

　　延安荣民房地产开发有限公司报建负责人刘宝艳拿着建设工程规划许可证摄影 柳洪华

　　而对于章庆青所咨询的政策，延安荣民房地产开发有限公司已经享受到了该政策的红利。该公司报建负责人刘宝艳拿着“新鲜出炉”的建设工程规划许可证，笑得合不拢嘴。“我们上一个项目，办理工程规划许可证用了7个工作日。现在政府又出台了‘容缺受理、告知承诺、拿地即开工’政策，我们现在的项目刚好就享受到了这个政策。我是昨天(9月16日)下午六点多提交的申请，没想到今天就拿到了。”刘宝艳笑着说道。

　　进一扇门、办所有事，让“一枚印章管到底”，不仅给在延安发展的企业带来了看得见摸得着的实惠，更是在给延安的发展建设“加柴添火”。近年来，延安不断深化改革开放，深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，市场主体达到16.9万户，引进世界和国内500强企业42家，实现上市公司“零”突破。

　　新时代的延安，不仅有革命圣地的初心，还有自我变革的创新。用初心坚守干事创业的初衷，用创新实现成就事业的梦想，延安已经在谱写新时代转型升级、追赶超越和高质量发展的新征程上起航。