铜川市王益区发布全市首份营商环境白皮书

　　让更多企业家感受到王益营商效率，看到王益发展机遇

　　优化提升营商环境改革是一场深刻的自我革命，而这场“自我革命”正在潜移默化地转化为王益区的重要软实力和综合竞争力。去年以来，王益区全面加快营商环境建设步伐，先后出台了一系列优化提升营商环境的政策，一批批投资强度大、科技含量高、产业链条长、节能环保的大项目、好项目陆续签约落地，为王益区追赶超越、转型发展不断注入新活力。

　　“从回到家乡办理营业执照开始，顺利程度超乎我们预想，所有事宜都在政务服务大厅‘一站式办结’，王益效率是我们之前在任何地方没有体验过的。铜川、王益，是一个来了还想来，来了不想走的城市。”北京畅达传媒有限公司董事吴波在现场分享了一名家乡人再次回到王益的切实感受。

　　8月21日，在“营商环境·看王益”活动上，王益区发布全市首份营商环境白皮书，分别从完善基础设施、加强市场主体保护、改进政府公共服务、引导金融服务实体经济、改善民生服务、发挥区位优势等方面对王益区的优势和特点进行了系统推介。

　　18项措施降低企业综合成本，全面推进市场主体培育倍增工作

　　2018 年，王益区从降低企业税费负担、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本和提升政务服务效能五个方面着手，形成了18条具体的降低企业成本政策措施，制定出台《王益区降低企业运行成本行动方案》，进一步降低企业发展运营综合成本，着力解决企业运行过程中人工、生产要素和物流成本偏高等突出问题。

　　好的营商环境才能让企业安心经营放心投资。《王益区优化提升营商环境白皮书》提出，王益区加强保护各类市场主体合法权益，不断优化市场准入环境，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，激发市场主体活力。

　　王益区依法保障市场主体进行的自主经营活动，严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，规范中介服务收费行为，全面落实涉企收费目录清单制度，出台涉企收费清单，实行重点项目挂牌保护制度，严肃查处破坏营商环境的行为和事件，全力维护企业合法权益。

　　今年1-7月，王益区新增各类市场主体3916户，同比增长24.6%，落实减税降费5631万元。上半年，非公经济占GDP比重54.2%，位居全市第一。

　　让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批

　　《王益区优化提升营商环境白皮书》提出，王益区聚焦企业发展所需，把不必要的审批减下来，把有需求的服务搞上去，让企业少跑腿、不操心、专心经营。

　　“不见面办理”或“最多跑一次”是良好营商环境的风向标。王益区扎实推进企业登记便利化，大力推行全程网上办理，企业开办18个工作时，简易注销12个工作时。系统推进多证合一、一照一码、简易注销、全程电子化等改革，探索实行企业登记资料容缺受理机制，申请人承诺后可先予办理，力求“不见面办理”或“最多跑一次”，最大限度地实现了群众“少跑路”。

　　2019年3月，王益区成立行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”，把分散在多部门的行政审批事项集中起来，逐步实现行政审批程序化、标准化、科学化，提高审批效率，降低群众和企业制度性交易成本。

　　王益区落实监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”监管，推进综合监管，坚持线上线下一体化监管，实行驻工地专员制度和包抓帮扶制度，严厉查处破坏营商环境的人和事，为项目建设“保驾护航”。

　　持续深入推进“放管服”改革，提升政府服务和办事效率

　　优化营商环境在于推进体制机制改革创新。王益区以深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”为抓手，积极推动简政放权、优化服务改革向纵深发展，完善相关机制，创新政务服务理念和方式，切实提升政务效能，提高群众办事满意度。

　　《王益区优化提升营商环境白皮书》提出，王益区推行“马上就办抓落实”和部门协作沟通机制，以问题导向破解营商环境中的突出难题，全面提升政府效能。2018年，办理提案建议 108 件，网上群众工作部交办、审核、办结各类事件 687 件。排查解决企业涉及资金、用水、技术短缺等 8 类 83 个问题，落实项目联审联议和重大项目“一事一议”“一企一策”机制，切实解决好困扰企业发展的市场、资金、经营、技术、人才等存在的难题。

　　深化“放管服”改革，加大简政放权力度，执行“多证合一、一照一码”改革，实施“证照分离”改革，在全区范围内对国务院确定的第一批 106 项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施改革。着力破解“准入不准营”问题，放宽审批权限，对企业名称中冠“陕西”和“铜川”的内资企业，直接予以核准，积极推行“工商企业通”模式，把工商登记业务延伸到各大银行网点，让群众就近方便办理业务。

　　聚焦“一网一门一次”改革，初步实现“只进一扇门，办结所有事”。目前，王益区政务服务大厅集中进驻 26 个部门和单位，设置办事窗口 24 个，配备自助服务终端 5 台，可办理审批服务事项 432 项，累计接待 10 万余人次 , 办件 4.3 万余件。全面实施“3450 审批时限服务”，即 3 个工作日办结营业执照，4 个工作日办结经营许可，50 个工作日办结工程建设项目审批。大力推行“网上为主、自助为辅、实体兜底”的办税模式，优化提升办税事项效率。

　　引导金融服务实体经济， 为中小微企业提供金融支持

　　《王益区优化提升营商环境白皮书》提出，王益区积极引导金融服务实体经济，为中小微企业发展提供金融支持，促进全区经济实现稳定增长和可持续发展。积极搭建政银企合作平台，将企业融资需求及时与金融机构沟通对接，引导企业通过正规渠道在区辖内获得融资。增强企业信用转化率，将企业的纳税信用、纳税贡献有效转化为融资成本，积极拓展“银税互动”平台，通过“诚信纳税贷”帮助发展前景良好、诚信守法经营企业因缺抵押、少担保而难融资的问题。建立小微企业担保基金，扶助新兴初创型科技企业项目落户，实现担保融资项目的可持续发展，推动“银企互动”良性循环。截至2018年底, “税易贷”“小微快贷”等金融业务，为 139 户有需求企业办理贷款 3000 余万元，今年1-7月，为企业发放创业担保贷款2124万元，为小微企业协调贷款1.8亿元，缓解了企业融资难、融资贵问题。

　　此外，《王益区优化提升营商环境白皮书》提出，王益区作为铜川老城区，已具备较为完善的基础设施、体系完备的产业园区和优良的生态环境三大优势。自然人文环境、教育、医疗卫生、文化及社会事业等五个维度十五个子项建设成果显著，宜居宜业的城市吸引力持续攀升。

　　营商环境，没有最好只有更好。王益区将立足区位优势创新发展，依托大数据推进电子政务体系建设，在市场环境、政府效能、金融服务、民生服务等方面持续发力，有效破解营商环境“堵点”和“痛点”，让更多企业家感受到王益营商效率，看到王益发展机遇。(记者 孟星辰 通讯员 马辽辽)