停车难！西安公共停车场"公变私"乱象

　　西安市的机动车保有量早已突破300万辆，停车难也是市民日常生活中较为头疼的问题。近年来，西安市出台多种举措，大力建设停车场所，并鼓励单位和个人投资建设公共停车场。然而，在这个过程中，利益使然，一些乱象也悄然滋生，一些公共区域正在被个别人侵占用作自己获利。那么在这些现象背后，有没有一些隐藏着的东西呢?

　　紫薇尚层

　　备案信息“消失”

　　停放中心成“李鬼”?

　　2018年12月11日，西安市机动车停放服务中心的收费员小焦遇到了憋屈事：在太白南路紫薇尚层楼下一处公共停车场，他和另一名女同事共同管理着67个泊车位。就在前不久，一家停车公司进驻该停车场收费，称他们才是合法主人。

　　当日下午，小焦向记者提供了他手中掌握的小区红线规划图，以及当初城管设置该停车点后移交西安城投公司由停放中心管理收费的相关手续。他表示，这家公司应该是从小区物业手里租下了小区周围其他停车位进行经营，但也想把停放中心的67个车位强占。

　　在停车场出口处收费亭，张姓收费员表示，他们是从物业租赁的车位，并在交警部门备案，其中就包括此前由停放中心管理的67个车位。贴在收费亭上的停车场备案证显示，停车场名为西安嘉惠停车服务有限公司(紫薇尚层)，车位总数105个，法人代表王金梅。而记者注意到，在路边的P字牌上，该停车场名称为太白南路紫薇尚层外围停车场。

　　对此，西安市嘉惠停车服务有限公司法人代表王金梅表示，他们系自紫薇尚层物业承租的停车场，并按照程序完善了审批手续。停放中心只能拿出2017年高新城管移交西安城投公司的移交手续，但在这个时间点前后，城管部门移交停车场审批备案权给交警部门，在交警部门未能查到移交后对方的备案登记。而西安市公安局交警支队秩序处叶姓民警也曾多次明确表示，在2017年城管部门移交到交警部门的场点备案登记中也确实查不到紫薇尚层这个点。在2017年9月之前，马路道沿上的临时性停车位的审批和管理由城管负责，但新的城市停车位管理办法出台后，城管不再具备该权限，需向交警部门移交。

　　至此，仿佛停放中心成了“李鬼”，这个点如果当时真没有合法移交的话，停放中心就是黑收费。12月13日，记者在西安市城市管理综合行政执法局高新分局见到了2017年的移交手续，该局存档的相关移交手续显示，城管移交手续完成于2017年9月30日，而交警雁塔大队方面接收手续完成于2017年10月10日，双方均盖有公章。在所移交的明细中就包含太白南路紫薇尚层的67个停车位。

　　记者就此再次联系西安市公安局交警支队秩序处叶警官，他表示，城管有手续，就应该认可停放中心对该停车场内67个停车位的合法管理权。但对于之前他和王金梅均曾明确表示交警部门备案登记信息查不到该场点的情况，叶警官没有明确解释原因。另外，既然停放中心拥有67个车位的合法管理权，那么此次交警部门将紫薇尚层周边包含着67个停车位在内的105个停车位重新备案到西安市嘉惠停车服务有限公司就明显存在问题，叶警官也未进行说明。

　　12月22日，在双方协商僵持中，暂停收费一周后，停放中心恢复正常收费。但由于进出车辆需部分借用紫薇尚层小区红线内道路，则需要双方进一步协商。

　　白桦林·明天

　　停车场经营者莫名更换

　　多方均称不知情

　　2018年11月初，市民郭女士拿着自己刚办了一个月的停车年卡，到位于太华路白桦林·明天小区门口的停车场停车时，竟被告知年卡在该停车场无法使用。郭女士这才发现，该停车场原来的管理者，西安市机动车停放服务中心的蓝色工服收费员已经换成了另一拨人，说是换了老板。

　　记者从交警新城大队秩序中队了解到，这里的停车泊位是该大队按照流程施划的。根据去年8月28日《西安市机动车停车服务收费管理办法》，市政道路的停车费收费归西安市机动车停放中心管理，交管部门按照规定在市政道路进行泊位划线，泊位划线结束后就移交给西安市机动车停放中心管理，他们也派工作人员前来收费。然而，2018年9月，该大队接到白桦林·明天小区物业函，称根据开发规划图，道沿上绿化带以内的地方在小区红线以内，因此要求将市政停车场变为营利性停车场，民警在查看规划并确认后同意其变更。至于目前停车场收费公司与小区物业是否有关系，交管部门不得而知。

　　随后的采访却让记者感到奇怪。白桦林·明天物业服务中心负责人杨先生提供的一份《新城区新增机动车临时占道停车位申请表》显示，2017年7月6日已交给西安市新城区城管局，除了西安市新城区城管局公章之外，还有两个公章，分别为“西安市新城区交通管理委员会办公室”和“西安市机动车停放服务中心新城区管理大队”。而之前的P字牌显示，该停车场收费执行3元/小时，收费时段是早上8时到晚上9时，车位数30个。杨先生表示，他们看到停车场换了管理人员，也感到奇怪，并明确表示，这些车位在小区规划红线以外，他们已经移交出去，根本不可能以小区红线名义向交管部门申请要回停车场收费权。

　　“我们作为接收部门并没有查看开发规划图的权利，就依照通知取消了此站点。”日前，西安市机动车停放服务中心工作人员表示，今年9月，他们接到交警部门撤销该场点的通知，交警部门称接到白桦林·明天小区物业函，提出根据开发规划图，道沿上绿化带以内的地方在小区红线以内，要求将市政停车场变为经营性停车场，交警部门在查看规划后同意变更。

　　12月19日，记者再次来到该停车场，询问收费人员目前停车场是谁在管理时，收费员指了指贴在收费亭上的停车场备案证，备案证显示，该停车场名称为西安浩宇停车管理有限公司，法人代表张金燕，车位数31个，备案日期为11月5日。

　　“现在停车费贵多了，以前是晚上不收费，包月才200元，现在是24小时收，包月费变成了500元。”记者走访中了解到，白桦林·明天小区西门的停车位实际属于红线过渡地带，周围商户和小区业主都对新的停车场经营颇有意见。

　　华清学府城

　　“公转私”后

　　停车费涨了不少

　　几个月前，位于幸福南路上的华清学府城大门外的公共停车场还处在西安市机动车停放管理中心管理之下，但如今也已易主，变身为经营性停车场。

　　12月19日下午，记者在华清学府城小区门外看到，此处停车场规模较大，小区大门外南北两段人行道均为停车场，粗略测量总长约200米。北侧停车场无人员值守，出入口处设有升降杆及自助缴费设备;南侧停车场则为人工收费，张贴于收费亭处的停车场备案证显示，该处停车场名为华清学府城门前停车场，车位数55个，停车场法人代表王金梅，备案日期为2018年5月31日。记者咨询该处停车场工作人员了解到，办理车位包月为600元，“业主也是这价，我们是一小时3元，包月算下来一天只有20元，已经很优惠了。”

　　“原本是身穿蓝色制服的西安市机动车停放服务中心工作人员在收费，每小时2元，夜间不收费，今年5月突然改头换面，变成了私人的营利性停车场，现在全天候收费，还每小时3元。”该小区业主王先生对此颇为不满。王先生说他曾打听过停放中心撤出的原因，“据说是因为占到了小区的红线内区域。”

　　对此，西安市机动车停放服务中心新城管理大队队长常俊江表示，他们同样是收到了交警部门撤除该场点的通知，“我们只是接受管理，对主管部门的决定无权提出疑问，只能照办。”

　　记者观察发现，此处停车位的划定距小区楼体较远却比较靠近外侧路沿，车位的外侧边缘就设在盲道的边缘，有些车辆车尾或车头就直接压在盲道上。远远看去，盲道只见隔一段路就会露出一个车尾占在盲道上，那么盲道是否也在小区红线之内?记者无从得知。

　　土门华润万家

　　人行道就只剩盲道

　　位于土门十字的华润万家超市门前的停车场也在今年由西安市机动车停放服务中心管理转变成了24小时经营性停车场，那么这里的情况究竟如何呢?

　　12月21日，记者在该处停车场看到，这是一个面积较大的停车场，虽然没有看到备案证，但路边的P字牌显示，该停车场名为土门华润万家停车场，共有泊车位81个，收费时段为24小时，收费标准是3元/小时。

　　记者发现这里侵占公共道路的现象更为严重，由于超市门外空旷面积较大，泊车位被划为两排，而最外面一排车位的外侧停车线也是紧挨人行道的盲道，而盲道的另一侧靠近西二环辅道的边缘是用砖头砌成的一排行道树基坑，这就造成整个人行道可通行的空间只剩下盲道的宽度，如果车位停车过深，就会占到盲道，让行人通行困难。

　　据附近商户介绍，这里变为经营性停车场已有半年时间，大家只知道，老板换了以后，停车费贵了很多，但到底是什么原因由行政事业收费变成个人经营，没人说得清。

　　记者从西安市机动车停放服务中心了解到，该处停车场同样是他们接到了主管部门的撤销通知后，正常撤出，至于后面审批给谁，什么性质，他们也就无从过问了。

　　嘉惠公寓

　　停车混乱挤占人行道

　　在韩森路与康乐路丁字西北角，有一栋大楼叫嘉惠公寓，该公寓楼下的嘉惠停车场也曾经是停放中心的管理场点之一。而在半年多前，停放中心接到撤销该场点的通知后撤出，通知称将要归还给嘉惠公寓。

　　12月21日下午，记者在该停车场看到，收费亭上也未张贴西安市机动车停车场备案证，“这是嘉惠公寓的停车场。”收费员表示，他在为嘉惠公寓工作。该停车场P字牌显示车位数是19个，3元/小时，24小时收费。然而，记者粗略数了一下，不大的停车场内停着20多辆大小汽车，由于停放不甚整齐，让本来就不宽敞的人行道显得更为拥挤。另外，外侧一排也存在占用人行道和盲道现象。

　　科技路

　　两处公共停车站点被撤销后成经营性停车场

　　位于博文路与科技路交会处丁字路口东南角的海岸停车场，现为西安恒润投资管理有限公司海岸停车场，车位数38个，4元/小时，24小时收费。该停车场同样存在着侵占盲道现象，人行道空间被挤占至不足一米，通行困难。

　　科技路与融鑫路交会处西南角华奥大厦门前停车场，现也是西安市嘉惠停车服务有限公司管理经营的停车场，停车场法人代表王金梅，泊车位总数为50个，收费标准为4元/小时，备案证发证日期为2018年8月30日。该停车场正好位于路口拐角处，空间较为狭小，科技路道沿上部分车位虽然也挤占人行道，但仍将盲道留出约1米宽的道路，融鑫路道沿西侧车位则直接将人行道停满，在这里，盲道则直接消失不见。

　　据西安市机动车停放服务中心高新大队队长周森介绍，这两个站点此前也均是西安市机动车停放服务中心管理收费，但在数月前，停放中心相继收到管理部门撤销通知而撤出，之后就成了现在的经营性停车场。