优化提升营商环境 擦亮杨凌发展新名片

　　今年以来，陕西杨凌示范区党工委、管委会坚持把优化提升营商环境作为履行现代农业科技示范和经济社会发展“两项使命”的一号改革工程，认真落实全省“营商环境提升年”系列部署要求，围绕“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”目标，大力实施“3631方略”，扎实推动优化提升营商环境“10+3行动”，推动示范区营商环境实现大跨越、大提升。

　　如今，杨凌企业设立登记由法定的不超过15个工作日、国务院要求的不超过8.5天、省上要求的不超过3天压缩至1天;投资项目施工许可证办理所需要件由19件精简到8件，工程规划许可证办理申请材料从14件精简至8件，并对中标备案、合同备案、质量监督备案三者合并办理，申请材料从15件精简至5件。

　　上半年，在全省优化提升营商环境监测评价8个指标统计中，示范区开办企业、用水报装、用气报装、办理不动产登记、跨境贸易和投资便利化等5项指标排名全省第一，营商环境综合考评排名位列全省第二。

　　聚焦行政审批制度改革，推动政务服务能力提效

　　日前，迪高维尔办公室主任罗辉对示范区住建局行政审批制度改革连连称赞。“之前企业办最忧心是办理审核批时间长。如今，政府主动为企业服务破除障碍，简化审批流程，缩短办理时间……”罗辉说，项目审批是最麻烦的事，以前门难进、多跑路、反复要各种审批材料，现在只需要了21份材料，就办理了证件，办理期间也没有重复要材料。

　　示范区住建局不断深化行政审批制度改革，将施工许可证办理所需要件由19件精简到8件，将工程规划许可证办理申请材料从14件精简至8件，将中标备案、合同备案、质量监督备案三者合并办理，申请材料从15精简至5件。以一网通办取代多头审批，实现信息共享，让“信息网上行，群众少跑路”，进一步让企业和群众感受到办事的方便性、快捷性。

　　“今年示范区优化营商环境以来，审批人员服务越来越好，审批时间短了、路跑少了、材料少了、效率高了，企业发展更有信心了。”罗辉说。

　　今年以来，示范区在全省率先完成首批213项省级下放和委托事权的承接工作，上半年共办理各类承接事项10503件，同比增长117%;印发实施《开展相对集中行政许可权改革试点方案》，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，确保放权事项落地显效;按照"只进一扇门""最多跑一次"要求，积极整合优化，高标准推进行政审批。

　　聚焦商事制度改革，推动企业注册提速

　　今年8月份，杨女士在办理营业执照过程中，真切体会到了商事制度改革的“杨凌速度”。从手机填写资料到拿到营业执照，杨女士只用了短短一个半小时，“填写页面非常简单，每一步都有提示，实在不懂的，给工作人员打个招呼，从前到后帮你顺利办结，全程电子化真的很方便。”杨女士激动地说。

　　今年以来，示范区围绕落实"马上办、网上办、就近办、一次办"，全面启动"证照分离"改革试点工作，全面实施工商注册登记全程电子化和"微信办照"，实现由"最多跑一次"向"不跑腿、不见面"转变。同时，将企业设立、开户许可、税务信息确认和发票申领等全部压缩到3个工作日办结。对符合简易注销条件的企业，公告期满无异议的，当即核准完成。上半年新登记各类市场主体1747户，增长14.36%。

　　聚焦自贸试验片区先行先试优势，推动投资、贸易制度便利化

　　充分发挥自贸片区先行先试优势，对标国际一流，重点在农业投资自由化和贸易便利化、金融国际化等方面大胆试、大胆闯、大胆改，创新现代农业交流机制、打造"一带一路"现代农业国际合作中心等自贸片区两个创新案例获国家层面表彰。

　　职业农民创业创新、农业全产业链生产经营创新等方面形成了在全省乃至全国可复制、可推广的新模式。阿里巴巴、京东、绿地等一大批项目签约落地。上半年，示范区外贸进出口总值3.62亿元，同比增长78.9%，增速位居全省第一。

　　聚焦施工许可办理改革，推动项目审批流程优化

　　今年6月，杨凌瑞芬公司开始申报办理建筑工程施工许可证。面对毫无头绪的申报程序和申报文书资料，该公司办理员无处下手，不知该如何办理。杨陵区住建局业务负责人耐心细致地为办理员讲解了申报建筑工程施工许可证资料要求，手把手地教办理员如何进行网上申报。仅仅用了1天时间，该公司就将《建筑工程施工许可证》办理完毕。今年7月9日，杨凌瑞芬生物科技有限责任公司的法人向杨陵区优化提升营商环境办公室写了一封感谢信，专门感谢杨陵区住建局在办理《建筑工程施工许可证》过程中，工作人员给该公司提供了热情、高效、贴心的优质服务。

　　今年以来，示范区围绕加快投资项目建设，在"三合两联"工作模式的基础上，出台《简化建设工程施工许可证办理程序行动方案》，办理施工许可证所需要件由19件精简到8件，工程规划许可证办理申请材料从14件精简至8件。将中标备案、合同备案、质量监督备案三者合并办理，申请材料从15件精简至5件。

　　聚焦降低企业运行成本，推动利企惠企政策见效

　　博铭农业科技发展有限公司主要生产猕猴桃花粉，使用烘干箱的频率比较高，前几年因用电问题，烘干机无法正常工作，严重影响了企业发展。今年，自营商环境优化提升以来，示范区农业园区公司升级改造变压器，下大气力解决企业用电难题，满足入园企业正常用电。“今年用电问题解决了，生产效率也得到了大幅提高，企业效益也有了保障。”博铭农业科技发展有限公司生产部门负责人张先生说。

　　“再也不用担心办公和生产不能同时用电的问题了，打消了我们发展新的生产线用电方面的顾虑。”霖科生态移动农庄行政中心经理王飞歌如是说。

　　为了解决企业发展硬件难题，示范区以“十大行动方案”为抓手，积极开展电力直接交易，出台《深化金融改革创新实施意见》，从金融支持实体经济等方面，提出6个方面16条措施，着力解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题。上半年减税降负4.54亿元，降低土地成本、水电气暖安装使用成本、物流成本等共计0.7亿元。

　　聚焦提升城市功能品位，推动宜居宜业环境改善

　　在杨陵区五泉镇蒋家寨村，杨凌人居环境正发生着巨大变化。“现在不怕了，换成水厕方便多了，干净卫生。村里还修建了二星级的公厕，咱也和城里人享受一样的生活条件了。”蒋大爷说。除了旱厕改水厕之外，蒋家寨村470多户村民都享受到天然气进村入户带来的便利。干净整洁的村容村貌，让到村里来的人点头称赞。环境卫生的有效整治，更进一步提高了群众生活品质的决心。

　　今年以来，示范区把实施城市"硬环境"改善提升作为优化营商环境的重要着力点，多点发力，重点突破，全面提升，大力推进文明城市创建，开展城市美化、亮化、净化、绿化"四大提升"工程，强力推进铁腕治霾蓝天保卫战，城市优良天数位居关中市(区)第一，加快建设"三河两渠四湿地"生态水系，一幅天蓝、地绿、水清、景美的"杨凌画卷"正在绘就。(石成新)