数字惠民的延安模式：不见面的网上审批、不跑腿的政务服务、不打烊的智慧政府

　　延安政务服务网

　　新华网西安8月8日电(段博 秦新强)让“数据多跑路，群众少跑路”，中央提出放管服改革，要求运用互联网技术，实现“互联网+政务服务”等便民措施，提高效率，方便群众，亲商护商。地处陕北的延安市，积极加强顶层设计，聚焦老百姓“堵点痛点”，聚力信息化“统聚通用”，在陕西率先建成全市统一的“互联网+政务服务+人工智能”服务平台，上线试运行两个月以来，效果显著。

全市“一盘棋”才能联成“一张网”

　　在延安市委、市政府的重视部署下，市委网信办自2015年9月份整合组建以来，就承担起了全市网络安全和信息化的归口管理，还加挂了市大数据发展管理局牌子。通过“统筹+实战”，始终以“大集约、大联网、大融合”的理念，使延安全市数据资源联成“一张网”。

　　延安对已建的13个市级部门独立IT机房进行了整合融并，实现新建的信息化系统依托市党政云数据中心进行集约部署。对18类纵向孤立、横向分割的业务专网进行了整合迁移。全面建成了横向覆盖136个市级部门和企事业单位、纵向连接省级节点和13个县区的全市电子政务内外网体系。

　　79个政府网站、187个业务系统，依托市党政云数据中心进行集约部署。13个县区政府、210个市、县两级部门和企事业单位，240多家新经济企业，依托市党政云数据中心获得“保姆式服务”。

　　信息和数据的联网和共享，使过去孤立的、分割的信息和数据实现了共享，为“数据活起来、动起来、用起来”创造了条件。

“互联网+政务服务+人工智能” 的延安样板

　　5月29日，延安市“互联网+政务服务+人工智能”平台上线试运行。

　　依托“联成一张网”的大数据云计算模式体系，5月29日，延安市 “互联网+政务服务+人工智能”平台上线试运行。

　　据介绍，该平台是推动行政审批制度和 “放管服”改革，建设服务型政府的重要抓手，可以向企业和群众提供网上审批服务、网上便民公共服务、网上投诉建议受理等功能，通过“一号一窗一网”将可网上办理的行政许可和公共服务事项优化，群众网上填报资料、部门网上审批、证件免费快递到家，开启了“不见面的网上审批、不跑腿的政务服务、不打烊的智慧政府”。首批开放有106个行政许可事项的288个子项，便民服务类事项也将实现更多功能。

　　据介绍，这一平台完成了全市统一的“政务信息资源数据库和政务数据共享交换、应用支撑、服务事项管理三大平台和政务服务客户端”的集约融合部署，形成了“智能融合、数据服务、一网到底”的功能，基本实现了“数据多跑路、百姓少跑路”目标。数据共享交换格局基本形成、12345咨询投诉功能全面融合、“慧眼”人脸识别功能有机结合、智能终端创新服务模式、事项办理进度全流程公开和逐步实现市县乡村四级体系全面覆盖。

　　同时，数据的联网和共享，也让“老赖”无处可藏。依托“信用延安”公共平台，市、县、乡三级共592个部门、单位接入共享，515条失信“黑名单”、263条守信“红名单”公开发布，330万多条信用信息有效归集。信用卡逾期、不文明旅游、物业费欠缴……越来越多的信用场景让失信者受到惩戒。据了解，在全国262个城市中，延安的综合信用排名从2017年3月的第175位一直上升到今年5月的第25位，位居全省第一。2018年6月，延安又荣获了“首批全国守信激励创新试点城市”和创新奖，是西北地区唯一一个获此殊荣的城市。

依托“互联网+”智慧城市来到群众身边

　　在延安市安塞区政务服务中心内，市民正在通过机器人“小途”办理业务。

　　“互联网+政务服务+人工智能”平台目前已经实现21个部门的资源有效联通，297个行政许可事项全部实现在线办理。

　　“出门办事儿，同样的信息重复提交，不同的部门来回折腾……” 这样的事大多数人都遇到过。随着统一的“互联网+政务服务+人工智能”平台上线，现在，延安的老百姓办事查询也可以像“网购”一样方便。

　　政务服务网、政务服务APP，把21个部门的资源有效连通，207个行政许可事项实现了在线办理，水费、燃气费以及物业费等公共服务实现了在线缴费，住房公积金、职工工资等个人信息可以实时查询。

　　监管部门可以对办理过程全程监督，群众也可以对办事状态实时查询。

　　“今天过来办理房产证业务，一进门便被机器人‘小途’吸引，通过简单的对话，就可以咨询到办理事项的流程，在网上提交资料，大大节省了办事的时间。”延安市安塞区政务服务中心内，刚办理完业务的市民李明月满意地说道。

　　“延安宝塔山街道办把物联网、云计算、移动互联网等新一代技术集成应用于社区服务中心，推出社区党群服务中心智慧终端便捷服务、广电网络智慧社区普及服务及掌上宝塔公众号在线服务三种智慧服务新模式，满足了辖区群众办理日常业务，社保查询、出行、就医挂号实时查询办理等需求。”延安市宝塔区宝塔山街道办党工委书记王超介绍，传统的社区服务搭上了信息化、智能化的快车，方便群众的同时也使基层干群关系更加透明。

　　今年7月18日，延安市召开了全市网络安全和信息化工作会议，两年来曾16次调研网信工作的陕西省委常委、延安市委书记、市委网信领导小组组长徐新荣强调，要深入学习中省网络安全和信息化工作会议精神，加快“网络强市、数字延安、智慧圣地”建设，不断开创延安网信事业发展新局面。(完)