梅花香自苦寒来 ——记勉县勉阳街道办天荡山社区美丽乡村建设

　　近年来，天荡山社区坚持“绿水青山就是金山银山”的重要思想，不断提升美丽乡村建设整体水平，促进美丽乡村经济发展。通过十年如一日的努力奋斗，社区基础设施迈上了新台阶，大大改善了居民的生产生活条件，天荡山社区先后荣获了市级美丽乡村、省级一事一议财政奖补建设美丽乡村示范试点村，生态村、全国文明村、农业部命名的中国最美休闲乡村、一村一品示范村等荣誉称号，通过“一事一议建设美丽乡村试点”项目的实施，又向建设宜居宜游宜业的美丽乡村的目标迈出了坚实的一大步。

　　天荡山社区位于三国古战场天荡山,是明修栈道，暗度陈仓的入口处，有佛教圣地天灯寺，社区7个居民小组，956户，2960人，党员129人，土地面积3298亩,其中果园面积1800亩。2017年居民人均纯收入达到2.28万元。

　　高度重视 抓好落实

　　勉县县委、县政府对美丽乡村建设工作非常重视，2016年两办印发了《勉县全面推进美丽乡村建设实施方案》，县上主要领导还多次到社区调研指导，并于2016年7月召开了天荡山社区美丽乡村建设现场专题会议，对美丽乡村建设提出具体要求。

　　项目实施前社区两委干部多次学习“一事一议”筹资筹劳管理办法、一事一议建设美丽乡村试点文件精神，按照县委专题会议的要求，统一思想、提高认识，加强组织领导，有条不紊地推进美丽乡村建设试点工作。为此村上成立了领导小组，支部书记任组长，主任任副组长，其他两委干部为成员的领导机构，负责组织筹资筹劳，民主议事，引导农户开展项目建设等工作。

　　规划引领 阳光操作

　　一是制定了天荡山景区美丽乡村实施方案和美丽乡村建设规划，以规划为蓝本，以治理村容村貌、垃圾、污水、厕所为突破口，完善基础设施，实施净化、绿化、亮化、美化、优化“五化”工程，逐步整体提升村庄生态环境和品位。二是充分尊重民意，重大事项采取居民大会或居民代表会议方式进行票决，积极调动村民出资投劳的积极性和主人翁意识，实行普惠为主、筹补结合，共同推进村级公益事业建设;二是建立健全各项公开制度，利用村务公开栏等方式，确保工程建设各个环节公开透明，资金拨付全部实行报账制管理。

　　苦干巧干 抢抓政策机遇

　　十几年前的天荡山社区不过是一个道路泥泞、黑灯瞎火的小村庄，为了改变贫穷落后的面貌，天荡山社区一班干部精诚团结、民主议事、开拓进取、不等不靠、带领群众实干苦干。以前没项目没资金支持时，村干部就与村民一道自行拓宽修建沙石路，没钱请不起规划设计师，就集思广益自己设计线路，先开出毛路……年复一年的努力建设，村庄面貌逐步改善，天荡山社区的变化引起了社会各界和各级领导的关注和支持，加上村上的主要领导脑勤腿勤，积极争跑申报各类项目，积极开展各种创建活动，抢抓村级公益事业建设一事一议财政奖补等政策机遇，加速发展成为县城的后花园，成为勉县美丽乡村建设的典范之一。

　　全面发动 全民参与

　　一是会议发动：召开全村党员、村民代表大会、创建领导小组会议、座谈会、保洁员会议等各类会议，分别进行宣传发动、专门研究、专门部署和总结完善等，统一思想认识，形成整体合力。二是舆论引导：运用电子屏及环保倡议书等形式，广泛开展宣传美丽乡村创建和环境保护的目的和意义，做到家喻户晓。三是以天荡山文化艺术团成立为契机，以天荡山旅游文化节、各种重大节日为载体，积极开展“文明新风进万家”“文明村寨”“平安创建”等各种活动，大力开展送文化下乡活动，宣传各种利民惠农政策、法律法规，引导村民树立保护环境，爱护家园，文明和谐的意识，形成“人人是美丽乡村形象,处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

　　建立长效管护机制

　　美丽乡村建设非一朝一昔、一蹴而就的事业，美丽乡村健康持续的发展，必须要边建边管、建管结合，要确保前人栽树后人乘凉，不能是前人栽树后人砍树。为了确保社区公益事业的建设成果、保持环境卫生整洁、强化对游人、商户环境保护意识，社区出台了《黄家沟村环境建设长效管理制度》《黄家沟村环境卫生保洁制度》《黄家沟村垃圾收集管理制度》等制度，村两委分别和农家乐经营户签订了环境保护目标责任书，由村两委干部分工包抓，定期和不定期检查督促。通过这些制度措施的落实，有效地保障了公益事业建设健康发展。

　　主要成效

　　1、精神文明建设和基础设施建设迈上新台阶。通过近几年的努力，社区完成了天荡山社区美丽乡村规划设计，建设文化广场6200平方米、硬化道路18.5公里、绿化道路16.5公里、民居立面整治5.7万平方米、种植绿化树3200株、草坪2100平方米、安装仿古路灯500盏、公厕6座、修建群众文化活动中心和文化大舞台、休闲健身广场6000平方米;成立了文化艺术团、定期开展群众喜闻乐见的文艺演出，修建千米文化长廊，既有宣传孝道、24孝图、传统文化，又有风景现实生活题材，还有宣传党建方针政策，彰显三国文化和佛教文化，群众文化活动中心以及新建文化墙成了社区新标志，特别是修建了天池观光湖，并对天池四周修建了亲水平台、仿古护栏、游客健身休闲广场和停车场，实施了绿化、亮化、美化等工程，现在的观光湖已是城市居民游客观光、休闲、健身的集聚地。成立了股份经济合作社，农户用土地入股发展林果1800亩，实现了三变改革及资源变资产、资金变股金、农民变股民。目前社区经济进入了快速发展、村容整洁、社区面貌焕然一新，坑坑洼洼的泥巴路不见了，取而代之的是一条条整洁平坦的水泥路;房前屋后脏兮兮的现象不见了，取而代之的是干净舒适的庭前院后，美丽的村庄;不但改善了村民的人居环境和生产生活条件，而且有力地推进了农村基础设施建设。

　　2、激发建设美丽乡村的激情。在财政奖补资金的支持和引导下，广大农民充分享受到美丽乡村建设成果。得到了实惠，看到了成效，思想观念发生根本变化，从以前的要我干到现在的我要干，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行的现象。社区呈现出“人人议建设、户户参建设、组组比建设”的良好态势，充分激发了居民建设美丽乡村的激情和勇气，为维护农村和谐稳定、乡村振兴发挥了重要的作用。
　
　《各界导报》 2018年08月15日 第4105期 第四版