李正升：走出“三个误区” 坚持“四种思维”

记者 杜静波 摄

　　11月8日下午，省政协召开“推进城市一刻钟便民生活圈建设”月度协商座谈会。

　　民进省委会专职副主委、西安市灞桥区人大常委会副主任李正升发言：

　　打造“一刻钟便民生活圈”是一项关系千家万户的民生工程，是兑现为老百姓美好生活不懈奋斗承诺的人心工程。一方面有助于扩大居民消费，畅通商贸微循环，为商家创造新的盈利增收点;另一方面能创造更多创业就业机会，拉近基层管理部门和老百姓的距离，提高社会治理现代化水平。这项工作要真正让百姓满意、商家得利，就要走出“三个误区”，坚持“四种思维”。

　　第一，走出形式主义的误区。便民生活圈的主要功能是方便群众，要把实用性放在第一位，不要过分追求光鲜亮丽，不要过分顾及面子，不要打造样板间。例如像图书阅览室，完全可以因地制宜，功能齐备，窗明几净就可以，不要非要搞得像网红书店。运动场地，塑胶地面和水泥地面都行，关键是质量经得住考验，一定要践行集约、节约理念，鼓励一地多用，错峰使用。

　　第二，走出小而全的误区。在实地走访中我们发现，一些地方很认真的征集老百姓意见诉求，归纳整理，分门别类，然后就对照单子开药方，搞大包大揽，力求“麻雀虽小，五脏俱全”，好像没有“修鞋配钥匙”就不算完整的生活圈。所有的事物都有成长边界，便民圈也是如此，不能不顾及边际效应。

　　第三，走出数字化崇拜的误区。在推进便民生活圈的工作中，不少地方上线了小程序，有一种快成为标配的趋势，有的甚至为查询公共卫生间专门开发一套程序，认为这样就是方便群众。熟不知网络平台离不开相当数量用户的支撑，否则避免不了僵尸化的命运。便民生活圈服务半径有限，用户量天然受限，何况还有其他已经很成熟的网络应用本身就具有相应功能，没必要另搞一套。

　　因此，在便民生活圈的具体建设中，我们认为需要注意以下几点：

　　一是坚持共享思维。百姓需要的服务内容多种多样，便民圈不可能也不必把服务的项目都容纳。一些平时需求不大，但又离不开的服务，例如配钥匙裁裤边等，可以本着“但求所用，不求所有”的思路，留空间，定时间，提供“赶集式”服务。许多类似的适合流动服务的内容，都可以如此操作。百姓生活得到保障，摊贩收益也能最大化，皆大欢喜。主动对接互联网企业，引导其为便民生活圈开辟相应服务功能，鼓励“一店多能”，线上线下联动，“圈里圈外”无缝衔接，用流量换服务增量，既保基本，又兼顾个性需求，实现企业、政府、百姓共赢。

　　二是坚持差异化思维。推进便民生活圈不要一刀切，而要允许一刀一刀切，考核指标上弹性空间留的大一点。同样的工作，老旧小区和新建成的小区面临的问题不同，主城区和城乡结合部不同，到了乡镇更不同。城市居民往往更关注购物消费、文体娱乐的便利程度，乡镇百姓则希望办事更便捷、求医问诊更容易等。所以打造便民生活圈要鼓励基层立足实际，创造性开展工作，体现社区特色。只要坚守初心，条条大路通罗马。

　　三是坚持可持续思维。便民生活圈服务一方百姓基本生活，从经营的角度讲是长期买卖，要在利益和民生之间做好平衡。要不断完善营商环境，对诚信经营的个体予以奖励，对有困难的经营主体要在政策许可情况下予以扶持。要主动契合城市更新的步伐和百姓消费观念变化，引导服务品质不断提升，业态更加多样。要形成长效机制，确保人力物力投入，同时灵活吸引社会资本，加强公共设施运营维护和保养更新，让便民生活圈可持续发展。

　　四是坚持本地化思维。便民生活圈，百姓既是体验者，也应成为参与者。可以按照大家的事大家商量着办，大家的事大家一起办的原则，搭建平台，组建志愿者服务队伍，特别是吸纳有专业特长的居民加入，发扬“人人为我，我为人人”的公益精神，倡导邻里之间守望相助，让社区居民彼此成为服务的提供者和受益者。更多人的参与，更能让服务走向精细化，照顾到不同的群体，便民生活圈也会更有幸福感和人情味。