农发行陕西省分行全力支持陕西打赢打好脱贫攻坚战 中国农业发展银行陕西省分行

　　中国农业发展银行陕西省分行(以下简称“农发行陕西省分行”)作为我省唯一的农业政策性银行，近年来围绕脱贫攻坚统领全局，认真落实中、省精准扶贫方针政策和各项工作部署，聚焦全省56个国家扶贫开发工作重点县及集中连片特困地区贫困人口，开辟办贷绿色通道，出台倾斜性的信贷指导意见，以特惠的信贷政策、倾斜的资金计划、高效的办贷节奏、优良的金融服务，全面保障全省精准扶贫精准脱贫融资需求。近几年，累计投放精准扶贫贷款近300亿元，支持服务全省贫困人口296.71万人。2018年上半年，农发行陕西省分行扶贫条线贷款信贷投放量在农发行全系统位列第三，以突出的行动，助力陕西打赢打好脱贫攻坚战。

　　“挪穷窝”

　　支持易地扶贫搬迁

　　易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“六个一批”中的头号工程，是省委省政府决胜全面小康的重要举措，也是农发行陕西省分行的主战场和主任务。自2015年在全省率先投放易地扶贫搬迁项目贷款以来，农发行陕西省分行累计审批发放中央贴息易地扶贫搬迁贷款106.15亿元、发放专项建设基金31.25亿元，支持了全省2265个安置点28.49万套安置房以及配套基础设施建设，帮助全省28.49万户95.5万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，从根本上解决了“一方水土养活不了一方人”的问题。

　　同时，按照中、省相关政策，农发行陕西省分行累计审批发放了易地扶贫搬迁中长期项目贷款104.80亿元，支持全省35个县区201个安置点11.86万套安置房和基础配套设施建设，帮助全省约40万同步搬迁人口实施易地搬迁，实现了同步搬迁人口与贫困人口同规划、同建设、同支持。

　　“换穷貌”

　　支持基础设施改善

　　农发行陕西省分行大力支持农业农村基础设施建设，聚焦棚改、水利、公路等农业农村基础设施重点领域和薄弱环节，实施贫困村提升工程，改变贫困地区闭塞、落后贫穷面貌，发挥基础设施建设贷款对贫困地区的覆盖支持作用。近年来，累计投放基础设施类扶贫贷款近60亿元，先后支持了陕西省交投公司农村公路、子长县城中村改造建设、扶风县七星河综合治理工程建设等52个项目，支持领域涉及棚户区改造建设、农村交通、城乡一体化、改善农村人居环境、水利建设等多个领域。

　　留坝县是国家深度贫困县，也是2018年23个摘帽县之一。县域内基础设施薄弱，脱贫任务艰巨，资金需求量大。今年4月，农发行陕西省分行得知情况后，第一时间与留坝县政府对接资金需求。6月，成功审批投放了留坝县贫困村级基础设施建设提升项目贷款1.07亿元。该项目将重点支持留坝县8个镇(办)60个行政村的村组道路、农村安全饮水、农村环境综合整治等贫困村级基础设施建设提升项目，将为全县3614名建档立卡贫困人口交通出行提供便利，为国家级贫困县摘帽和解决区域性整体贫困、建档立卡贫困村退出以及建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”提供支持和保障作用。

　　6月29日，农发行汉中市分行与留坝扶贫产业投资开发有限公司签订战略合作协议，汉中市委副书记张万明对农发行支持县域贫困村基础设施提升工作，给予了高度肯定。

　　“改穷业”

　　支持产业扶贫

　　农发行陕西省分行不断加大对龙头企业和农民专业合作社、种植大户等新型经营主体的信贷投放力度，扶助贫困县、贫困村因地制宜发展特色种植业和传统手工业、养殖业、加工业发展，推动全省建档立卡人口发展特色产业。以“美丽乡村”和景区建设为切入点，推动休闲农业和乡村旅游等业态可持续发展，以“旅游+”形成的规模效应，带动贫困人口脱贫增收。近年来累计投放产业扶贫贷款约30亿元，累计带动建档立卡贫困人口7.22万人。

　　宝鸡大水川旅游景区是农发行陕西省分行积极支持旅游扶贫的缩影。2017年农发行陕西省分行向该项目审批投放了旅游扶贫贷款2亿元，该项目打造了集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游产业集群，依托大旅游带动贫困群众大脱贫，通过发展特优产业，增加农民收入，实现了“生态+旅游+扶贫”为特色的旅游模式。项目的实施辐射附近五个乡镇，84个自然村、间接带动3035名建档立卡贫困户增收脱贫。

　　“拔穷根”

　　支持教育、健康扶贫

　　“扶贫先扶智，治贫先治愚”，农发行陕西省分行针对贫困地区扶贫攻坚战中的最短板，积极实施教育扶贫，阻断贫困代际传递提升贫困群众造血能力，确保贫困人口稳定脱贫。

　　2017年，农发行陕西省分行在咸阳旬邑县投放首笔教育扶贫中长期贷款1亿元，项目对县域内97所中小学及幼儿园教学楼、校舍、体育场等基础设施进行改善提升，同时完善配套校园文化及相关设备。该项目的顺利实施将解决贫困生上学难的问题，惠及学生近2.5万人，贫困户学生3242人。

　　因病致贫、因病返贫，是农村人口贫困的主要原因之一。2018年，农发行出台了健康扶贫贷款品种，支持全省实施健康扶贫工程。目前，农发行陕西省分行正在积极培育健康扶贫贷款项目1笔，申请贷款0.8亿元，拟通过此项目的示范性，在全省范围内推广健康扶贫项目。

　　农发行陕西省分行始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，全力、全程服务陕西脱贫攻坚，充分发挥政策性金融先锋主力模范作用。在体系建设上，不断建立健全扶贫体系“四梁八柱”，实现了对全省贫困县(区)金融组织体系全覆盖。在目标导向上，印发了《政策性金融服务陕西脱贫攻坚五年规划》，制定年度扶贫金融事业部陕西分部工作要点，明确各级行脱贫攻坚具体量化目标，实现深度贫困地区扶贫贷款的目标任务全覆盖。在扶贫原则上，始终把精准作为政策性金融扶贫的生命线，在项目营销、项目评审、贷后管理、成效监测方面，坚持“精准”方略，实现“精准”全流程。在考核指引上，发挥考核指挥棒作用，对所有机构脱贫攻坚工作进行专项考核，将脱贫攻坚任务专项考核结果纳入全行年度考核中，实现机构考核全覆盖。在提升服务上，让利于农，在全省同业内率先对全省易地扶贫搬迁专项相关业务所涉及的支付结算费用全部予以免除。在组织引导上，积极统筹各级力量，全力参与脱贫攻坚。签订了《政策性金融支持陕西省“万企帮万村”精准扶贫行动合作协议》，制定了《农发行陕西省分行支持东西部扶贫协作工作方案》。主动开展定点扶贫、结对帮扶工作，发挥单位定点支持作用，引导个人参与脱贫攻坚。

　　《各界导报》 2018年08月23日 第4112期 第四版