“决战脱贫攻坚”系列发布会（第二场） 介绍2020年陕西省脱贫攻坚工作情况

　　10月13日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省政府党组成员、省扶贫开发办公室主任文引学先生出席，介绍2020年陕西省脱贫攻坚工作情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

　　陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠：

　　女士们、先生们，欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

　　今天是“决战脱贫攻坚”系列发布会的第二场。我们很高兴邀请到省政府党组成员、省扶贫办主任文引学先生,请他以“高质量打赢脱贫攻坚战”为题，介绍2020年陕西省脱贫攻坚工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请文主任介绍总体情况。

　　陕西省政府党组成员、省扶贫开发办公室主任文引学：

　　女士们、先生们，朋友们，大家好!在我国第7个扶贫日即将来临之际，我代表省扶贫办，向莅临今天新闻发布会的各位来宾和媒体界的朋友们表示热烈欢迎!向长期以来关心支持、参与陕西脱贫攻坚事业的各级扶贫干部和记者朋友们表示衷心感谢!

　　一、陕西脱贫攻坚取得决定性进展

　　脱贫攻坚以来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，始终将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持目标标准，贯彻精准方略，聚焦责任、政策、工作落实，脱贫攻坚取得决定性进展。全省贫困人口由2015年底的229.88万人减少到2019年底的18.34万人，贫困发生率下降至0.75%，56个贫困县全部脱贫摘帽，区域性整体贫困基本解决。

　　(一)贫困群众生活水平显著提升。聚焦“两不愁三保障”持续发力，全省贫困家庭义务教育阶段无失学辍学，贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”实现全覆盖，“十三五”易地扶贫搬迁户全部入住，存量危房完成改造，农村饮水安全全部达标。贫困地区农村居民人均可支配收入由2015年的7692元提高到2019年的11412元。

　　(二)贫困地区发展活力显著增强。持续推进“3+X”产业扶贫工程，有劳动能力、发展意愿和发展条件的贫困户每户至少有1个稳定增收的产业项目。2019年全省56个贫困县实现生产总值6170.29亿元，同比增长5.6%。

　　(三)贫困地区基础设施显著改善。全省所有建制村通沥青(水泥)路，具备条件建制村100%通客车。所有贫困村全部建成标准化卫生室，实现生活用电和动力电、通讯光纤和宽带全覆盖，长期制约贫困地区发展的基础设施短板已基本解决。

　　(四)农村基层治理能力显著提高。持续整顿软弱涣散村级党组织，选优配强村“两委”班子，党建引领作用凸显，15965个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”;选派驻村工作队10677支、驻村干部37358人精准帮扶，群众满意度得到有效提升;累计培训各类扶贫干部275.76万人次，基层干部攻坚能力持续增强。

　　二、一鼓作气决战决胜脱贫攻坚

　　今年以来，全省上下深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和来陕考察重要讲话精神，只争朝夕，真抓实干，积极克服疫情和洪涝灾害影响，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

　　(一)坚决扛起脱贫攻坚政治责任。深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，制定印发了7个方面23条贯彻落实措施，举办县委书记脱贫攻坚专题培训班，召开陕南、陕北、关中三个片区会，加强分类指导，推动工作落实。省委书记刘国中多次深入贫困县区调研指导，省长赵一德上任伊始专题调研脱贫攻坚，安排推进“对标补短”等工作。持续加大投入，中省投入财政专项扶贫资金103.06亿元，其中省级投入41.4亿元，较上年增长15%。较真碰硬抓好问题整改，开展“三排查三清零”工作，组织7.4万名基层干部对16962个行政村、147.5万建档立卡户和边缘户逐户排查，进一步提升脱贫攻坚质量和成色。

　　(二)积极应对疫情灾情影响。制定应对疫情“八条措施”，优化财政扶贫资金使用，有效降低疫情影响，狠抓贫困劳动力稳岗就业，全省贫困劳动力外出务工202.12万人，是上年的1.13倍;各级扶贫龙头企业、扶贫车间吸纳贫困劳动力7.18万人，各类公益岗位安置就业23.13万人。大力开展消费扶贫行动，制定32条措施，开展“十市百城联展、千企万村联动”活动，设立消费扶贫专馆专区，组织消费扶贫专柜进机关、进社区、进商场，全省扶贫产品销售额达40.9亿元。及时应对洪涝灾害影响，对灾害涉及的建档立卡贫困人口，通过临时救助、加固修缮住房、恢复供水等措施，及时监测帮扶，未出现因灾致贫返贫情况。

　　(三)全力完成剩余人口脱贫任务。对剩余18.34万人贫困人口落实“人盯人”、“一对一”帮扶责任，对有劳动能力的，落实小额信贷、“以奖代补”、公益岗位等产业就业扶持政策;对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的，全面落实兜底政策。目前，剩余贫困人口中，5.3万人落实产业帮扶，6.1万人安置就业，17.3万人纳入兜底保障，均稳定实现“两不愁三保障”、达到脱贫标准。

　　(四)健全稳定脱贫长效机制。建立防返贫致贫监测预警和帮扶机制，共纳入边缘户4.37万人、脱贫监测户4.33万人。完善产业带贫益贫长效机制，持续推进“3+X”产业扶贫工程，大力发展苹果、奶山羊、设施农业3个千亿级产业和茶叶、核桃、花椒、食用菌等区域特色产业。鼓励支持全省1.4万家新型经营主体参与产业扶贫，将50多万贫困户精准嵌入产业链。建立扶贫资产运营管理和基础设施管护机制，将各级投入扶贫资金形成的资产全部纳入管理范畴，明晰产权归属，落实管护责任，确保规范运行管理和长期稳定发挥效益。落实易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策，2116个集中安置区水、电问题已经全部达标，有劳动能力有就业意愿的搬迁户实现至少1人就业，让搬迁群众乐业安居、尽快融入新生活。

　　(五)持续深化大扶贫格局。苏陕扶贫协作持续深化，今年以来，江苏省拨付财政援助资金27.01亿元，启动实施项目1234个。中央帮扶单位作出重要贡献，37个中央定点扶贫单位直接投入资金4.25亿元、引进资金1.37亿元，实施扶贫项目600个。特色帮扶体系不断完善，“国企合力团”、校地结对“双百工程”、优质医疗资源下沉等社会扶贫工作深入开展，“万企帮万村”“脱贫攻坚青春建功行动”“三秦巾帼脱贫行动”等社会扶贫活动扎实推进，社会扶贫氛围更加浓厚。

　　三、坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战

　　现在距年底还有不到三个月的时间，我们必须慎终如始，一鼓作气，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。

　　一是全面完成收官任务。深入开展“对标补短”工作，全力消除脱贫攻坚政策落实漏点、帮扶措施空白点、返贫致贫风险点和数据信息差错点，确保实现任务见底清零。

　　二是持续推进产业就业扶贫。健全稳定带贫主体与贫困群众的利益联结机制，鼓励村集体经济组织与新型经营主体通过多种方式开展合作，发挥好集体经济组织的带贫作用。落实就业“实名制”，实行动态管理，做好跨省务工劳务对接，多措并举稳住省内就业，加强返乡人员安置帮扶，确保有劳动能力有就业意愿的贫困劳动力稳定就业。

　　三是大力推进消费扶贫。拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，用好“扶贫832”等网络平台，推进百万职工消费扶贫行动，完善买方联盟和卖方联盟机制，按时完成全省3万台扶贫专柜建设任务。统一制定区域性扶贫产品标识，提高我省贫困地区特色农产品的辨识度和市场占有率。

　　四是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作，做到对因病因灾等有返贫致贫风险的人口及早发现、及早干预、及时帮扶。稳定带贫主体与贫困群众的利益联结，全面做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强和规范扶贫资产管理，做好基础设施和公共服务项目运营管护，确保扶贫资产长期稳定发挥效益。

　　五是强化扶贫领域作风建设。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整治扶贫领域漠视侵害群众利益问题，认真做好群众来信来访问题和涉贫舆情处置办理工作，不断提高群众满意度。坚决克服形式主义、官僚主义，严防松劲懈怠、消极厌战。

　　六是搞好脱贫攻坚总结宣传。开展“10.17”扶贫日系列活动，大力宣传我省特色做法，总结推广基层成功案例，讲好陕西扶贫脱贫故事。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保脱贫人口和摘帽县在乡村振兴中不掉队。

　　女士们、先生们，决战脱贫，胜利在望。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我们一定能够如期高质量打赢脱贫攻坚战，向党中央、向全省人民交出一份满意答卷。

　　陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠：

　　感谢文主任精彩生动的介绍。

　　下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

　　香港经济日报记者：

　　您好，我是香港经济日报记者。今年上半年以来，全省上下以“三排查三清零”为抓手，脱贫攻坚工作取得明显成效。据了解，8月中旬以来，陕西又开展了“对标补短”工作，请您介绍下“对标补短”的主要内容、核查方法和取得的成效?

　　陕西省政府党组成员、省扶贫开发办公室主任文引学：

　　为确保全面完成脱贫攻坚目标任务，如期高质量打赢脱贫攻坚战，今年上半年，全省上下深入开展以“排查政策落实、脱贫任务清零，排查存在问题、整改任务清零，排查长效机制、漏点短板清零”为主要内容的“三排查三清零”工作，聚焦“两不愁三保障”、问题整改、长效机制建立等重点工作，逐村逐户逐人逐项进行排查，紧盯问题短板，强化工作举措，强力推进落实，推动脱贫攻坚工作提质增效。8月初，我省紧接着又全面部署开展以“对上对标中央标准、横向比对数据信息、对下核实帮扶效果”为内容的“对标补短”工作，深入查找脱贫攻坚短板弱项，强化监测预警、补齐帮扶措施、补正数据信息、完善长效机制，全面提高脱贫攻坚质量和成色，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　全省“对标补短”工作从8月份开始，年底前结束。按照全省“对标补短”工作部署视频会的有关安排，全省上下立即行动、扎实推进，特别是国庆长假期间，广大基层干部坚守一线，全力推进“对标补短”等工作，各项重点任务进展有力有序，取得初步成效。一是政策标准比对全面完成。对标对表国家政策标准和相关规定，各级各部门紧扣“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，对脱贫攻坚政策标准、重点任务落实情况进行了再梳理、再比对、再核查，确保各项政策标准落实无偏差、执行无缺项漏项。二是数据信息比对扎实有效。坚持定期比对与日常比对相结合、线上检索与入户核实相结合、筛查预警与动态监测相结合的“三个相结合”方式，同时依托全省脱贫攻坚大数据平台，横向打通部门间的数据信息共享，纵向实现省市县乡村数据信息贯通，构建纵向涵盖到乡村、横向覆盖各部门、末端联结到户人的工作体系。各级扶贫部门与行业部门间、部门与市县之间数据“一对一”、“面对面”比对，核实补正信息58万余条，及时找出短板和疑似问题，查漏补缺完善相关措施。三是帮扶效果核实有序推进。省市县三级建立完善防返贫监测和动态帮扶机制，对剩余的18.34贫困人口落实“人盯人”“一对一”帮扶责任，将受灾贫困人口全部纳入动态监测和帮扶范围，进一步补实帮扶措施、补正数据信息、补齐长效机制。省上成立工作专班，实行日调度、周报告、月通报，条块结合、协调联动，确保各项目标任务稳步推进。

　　开展“对标补短”工作，对标是补短的前提，补短是对标的目的。通过帮扶成效、数据信息“双核查”，实现措施补短、信息补正“双倒逼”，推进帮扶、基础工作“双落实”，全力消除政策落实漏点、帮扶措施空白点、返贫致贫风险点和数据信息差错点,确保帮扶措施落实全面、到位、精准，返贫致贫风险及时有效应对，切实提高贫困群众获得感和满意度，不断提升脱贫攻坚质量和水平。

　　陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠：

　　请继续提问。

　　华商报记者：

　　您好，我是华商报记者。消费扶贫是应对疫情影响、完成脱贫攻坚任务的新要求，是提升产业扶贫成效的新引擎，是社会力量参与扶贫的新平台。请您介绍一下我省消费扶贫开展情况及现在取得的成效?

　　陕西省政府党组成员、省扶贫开发办公室主任文引学：

　　消费扶贫是动员社会力量广泛参与脱贫攻坚的重要途径和方法，是积极应对疫情、灾情影响促增收，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展格局的新要求，是提升产业扶贫成效、巩固成果防止返贫的新举措。今年以来，我省深入贯彻习近平总书记关于消费扶贫工作的重要指示精神，按照省委、省政府的部署安排，多措并举、强力推进，取得了显著成效。一是抓生产认定，促产品供给。积极推动扶贫产业规模化标准化现代化生产，打造了柞水木耳、洛川苹果、陕南茶叶等优质扶贫产业。制定统一的陕西扶贫产品标识，提高了我省扶贫产品的辨识度、知名度。加快扶贫产品认定，让消费者有更多选择。截至目前，全省认定扶贫产品供应商1580家、产品4495个，产品价值447.8亿元。二是抓“三专”建设，促渠道拓展。坚持把“三专”建设作为推进消费扶贫工作的关键抓手，制定“三专”建设总体规划计划，印发关于做好消费扶贫专柜专馆专区建设工作的《通知》，举办全省消费扶贫“三专”建设现场培训班，邀请中国社会扶贫网、中科锐星、京东、淘宝等企业介绍建设运营经验。截至目前，已建成消费扶贫专柜786个、专馆239个、专区265个。三是抓宣传发动，促产品销售。开展全省消费扶贫月活动，举办全国消费扶贫论坛，持续营造良好氛围。开展“百万职工消费扶贫行动”“十市百城联展、千企万村联动”直采直购活动和“买卖双联盟、陕货优品购”苏陕消费扶贫协作系列活动，推动消费扶贫进机关、进学校、进医院、进社区。截至目前，全省销售扶贫产品额40.9亿元，其中，“扶贫832”平台预算单位完成农副产品销售额1.85亿元，工会福利采购2.81亿元，苏陕消费扶贫协作购买2.63亿元，“万企帮万村”购买帮销5.94亿元。四是抓模式创新，促提质增效。推进线上线下深度融合，上线运行陕西扶贫空间。开展“网络丰收节、云上嗨采购”线上消费扶贫专项活动，与淘宝、京东、拼多多等电商平台和各商业银行、通信运营商设立线上专区，与华润万家、永辉超市、人人乐等连锁商超设立线下专区。安康扶贫空间专柜专馆专区“三位一体”、线上线下深度融合模式和做法入选全国网络扶贫十大案例，得到国务院扶贫办充分肯定。五是抓机制建立，促长效发展。成立省委常委、常务副省长梁桂任组长，副省长魏增军任副组长的省级消费扶贫工作专班，建立省级统筹、市县抓落实、部门协同工作机制。同时，各级健全滞销卖难应急响应机制，加强跟踪服务和预警监测，及时发现解决卖难问题;建立健全监管机制，严控产品质量和市场行为。省上建立健全督导考核机制，强化日常监督和年度考核，确保消费扶贫工作落实落地落细。

　　陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠：

　　最后一个问题。

　　陕西日报记者：

　　您好，我是陕西日报记者。我省坚持把提高脱贫质量放在首位，始终坚持问题导向和目标导向，从制度上、根本上建立了一系列长效机制，不断巩固脱贫成果，防止返贫致贫。目前运行良好有效的长效机制有哪些?下一步的工作方向和计划是什么?

　　陕西省政府党组成员、省扶贫开发办公室主任文引学：

　　今年是脱贫攻坚收官之年，突如其来的疫情、灾情又带来了新的困难和挑战。对此，我省把建立脱贫攻坚长效机制作为主要抓手，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

　　一是建立监测预警和动态帮扶机制。将脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户全部纳入监测范围。针对监测对象主要风险点，对具备发展产业条件的、有劳动能力的、无劳动能力的，分类采取针对性帮扶措施。共纳入边缘户4.37万人、脱贫监测户4.33万人，全部落实帮扶措施。二是建立资产运营管理机制。将各级投入扶贫资金形成的扶贫资产纳入全部管理范围。按照经营性、公益性和到户类三个类别，扎实做好调查摸底、确权登记、建立台账等工作，对有明确规定的按规定确定权属;没有明确规定的，原则上将经营性、公益性扶贫资产确权到村集体;到户类扶贫资产归属于个人。建立县、镇、村三级台账，分年度、分类别逐一登记，明晰产权归属，努力实现保值增值。三是建立稳定增收的带贫益贫机制。将精准带动贫困户作为主体承担产业扶贫项目、认定龙头企业和省级百强社的前置条件和硬性约束，强化主体带贫激励约束。鼓励贫困县申报国家和省级现代农业产业园、鼓励村级集体经济组织与新型经营主体通过土地托管、入股参股等形式合作，盘活现有资源。截至目前，全省1.4万家新型经营主体参与产业扶贫，通过托管经营、订单生产、先借后还等利益联结模式，将50多万贫困户嵌入产业链，带动其通过发展产业实现增收。四是建立基础设施和公共服务项目运营管护机制。建立了农村公路县、乡、村三级“路长制”，全面落实县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理制度。目前，部分县区已设立县级农村供水总公司，实现农村供水专业化管理和企业化运作。五是建立易地扶贫搬迁后续扶持机制。

　　“十三五”期间，我省共实施易地扶贫搬迁24.93户84.36万人，建设了2116个集中安置区。为确保搬迁贫困群众实现“能发展、可致富”的目标，我省出台了就业保障、产业配套等7方面配套文件，形成易地扶贫搬迁后续扶持1+7政策体系。从今年起，每年从省级基建资金中单列5000万元统筹用于易地搬迁后续扶持工作。目前，全省2116个集中安置区水、电问题已经全部达标,周边公共教育医疗、子女入学基本实现全保障,全省21万户有劳动能力有就业意愿的易地扶贫搬迁户实现至少1人就业或创业，有发展条件和发展意愿的贫困户基本实现产业扶持项目全覆盖。

　　目前，我省巩固成果5大长效机制运行态势良好，“横向到边、纵向到底”的工作格局已经形成。下一步，我们将以监测预警和动态帮扶机制运行为基础，坚决防止出现返贫致贫;以带贫益贫运行机制为关键，持续推进群众稳定收益;以资产运营管理、基础设施和公共服务运营管护为核心，有效促进资产保值增值、项目永续发挥效益;以易地扶贫搬迁后续扶持为抓手，稳定实现贫困户跨越发展、乐业安居，确保脱贫成果经得起历史和时间的检验。（孙高菊 整理）