榆林：加速构筑“煤头化尾”全产业链

　　□ 实习记者 孙高菊

　　高科技引领高起点定位，一大批项目如火如荼建设……9月16日至18日，围绕“陕北能源工业产业转型发展”议题，省政协经济委员会组织部分委员、专家学者赴榆林开展专题调研。

　　榆林是典型的资源型城市，目前已发现8大类48种矿产资源。2018年，榆林全面启动世界一流高端能源化工基地建设，立足能源资源富集核心竞争优势，加大煤炭、石油、天然气等资源开发力度，加快推进“三个转化”，已形成煤电、载能、煤化工上下游产业一体化发展的格局。

　　如何继续做好能源工业产业后续文章?调研期间，调研组深入榆林市中科院洁净能源创新院榆林分院建设现场、中煤陕西榆林能源化工有限公司、陕西未来能源化工有限公司等单位，探寻如何进一步走好转型升级发展之路。

　　娃哈哈饮品、洗护用品、电器充电线……这些百姓生活中的物品，一一陈列在中煤陕西榆林能源化工有限公司的展示柜中。讲解员说，这些都是煤化工下游产品。“我省在能源工业产业发展上，一直停留在中低端生产制造阶段，对下游终端产品研发投入力度还不足，应该加快转型升级，在完善产业链上下足功夫，争取实现效益最大化。”听完介绍，调研组成员建议道。

　　据榆林市副市长张胜利介绍，近年来，榆林在实现高质量发展上逐步破题，确立了煤化工产业高端化发展“12363”战略路径，榆林国家级能源革命创新示范区创建工作获中央领导批示。“从一块煤到一匹布”，追赶超越中的榆林，正加速构筑“煤头化尾”全产业链。

　　省政协委员、省发改委原副主任、中国建筑西北设计研究院原党委书记王振海提醒道：“在发展全产业链时，还要高度关注配套产品的制造。”

　　煤炭开采导致地面下沉、生态破坏、农民权益受损，统筹协调实现可持续发展成为必须答好的“关切题”。走进陕西上河实业集团有限责任公司，榆阳胡羊·常乐堡15万只养殖基地建设项目让调研组成员印象深刻。

　　该项目围绕“高效利用煤矿采空塌陷土地、以人工哺农助推发展、品牌观光相互融合、企业农户联结共赢”的发展思路，形成与周边榆阳高新技术产业园、农业示范园、常乐堡古堡文化旅游圈循环联动，利用线上线下销售平台，拓宽营销渠道。据介绍，目前羊子存栏量1.8万多只，项目建成后，将带动牛家梁镇及周边4万亩饲料种植产业的发展，以及5000户种草农户、1000户养殖农户，此外还会带动周边饲料加工业、包装运输业、服务业等同步发展。

　　“榆林生态脆弱，煤炭等资源埋层浅，采后地面易塌陷，开采或回采过程中一定要正确引导企业把握开发力度。”调研组成员、西安科技大学教授冯套柱说，要做好能源开采，算好经济账，政府相关部门要审慎审批大型矿井的建设，可适当约束开发开采，延长资源可采期。

　　调研组建议，要做好顶层设计，力争实现一二三产业融合发展，“不仅要超前发展，还要实现绿色发展”。

　　产业转型升级离不开技术支撑。拥有自主知识产权煤炭分质利用技术体系的陕煤集团，在榆林煤化工产业发展中扮演着重要角色。9月17日，伴随机器轰鸣声，调研组来到煤炭分质利用制化工新材料示范项目建设现场，了解项目建设推进情况。

　　据陕煤集团榆林化学有限公司总经理王会民介绍，该项目建成后，将围绕深度融合煤化工、石油化工，聚焦纺织材料、汽车材料和建筑装饰材料三大领域，打造完整的产业链条，形成产业集聚，带动陕北能源化工基地在三大领域形成全球竞争优势。

　　一路走一路看一路议，调研组表示，此行不仅加深了对陕北能源工业产业发展现状的认识，同时也收获了许多经验，发现了存在的问题。

　　如何进一步优化产业布局解决抗风险能力弱问题，如何实现资源开发与生态保护“绿色平衡”，如何提高自主创新能力推动产业向高端化发展……座谈会上，委员、专家学者纷纷建言。

　　“榆林在工业发展上起到了重要引领示范作用。”省政协常委、陕西秦农农村商业银行党委书记毛亚社建议，下一步应紧抓“十四五”规划契机，继续发挥优势，充分挖掘本土特色，叫响品牌，提升市场影响力，引领高质量发展。

　　华陆工程科技有限责任公司研发中心主任、高级工程师许珂说，在产业融合发展上，榆林大项目较多，建议适当错位发展，加强合作、多能融合，突出引领示范。同时还要注重一二三产业融合发展，协调解决好生态与经济发展的关系。

　　“榆林能源工业产业规模巨大，目前已完成从单一向多元化的转变，一体化发展成效显著。”调研组成员、延安市政协经济委主任李亚龙建议，省级层面要加强对陕北能源资源开发的统筹，加大可持续性研究，加大对农民的补贴力度。

　　“要注重信息化产业发展为其他产业提供的技术支撑，构建智能化市场。”省政协委员，陕西电子信息集团有限公司党委书记、董事长燕林豹建议。

　　省政协经济委主任姚炬建议，在做规划时不应只局限于区域性规划，应联合周边省市制定国家级规划。