省政协“陕北能源工业产业转型发展”专题调研报道 延安：激发能源新活力 打好转型升级战

　　□ 实习记者 孙高菊 曹华璞

　　臭气熏天、滚滚浓烟不再，能源开采加工大数据平台全程监控一键调度……9月14日至18日，围绕“陕北能源工业产业转型发展”议题，省政协经济委员会组织部分委员、专家学者赴陕北开展专题调研，首站到达延安。走进延安市多家能源化工企业，飞速发展的信息化技术与企业全产业链生产的完美结合，既高效又环保，所取得的成效令调研组印象深刻。

　　延安是陕北地区能源化工企业重要集聚地之一，同时也是国家重要的能源接续地。数据显示，目前延安已探明石油地质储量13.8亿吨，煤炭资源总量110亿吨，天然气储量3000亿方、远景储量2万亿方，在能源供给稳定增长、能化项目加快推进、园区承载不断加强稳步发展的态势下，能源工业产业发展成绩斐然，为延安乃至整个陕西经济社会发展作出了突出贡献。

　　但长期以来，由于受制于产业链短、产品结构单一、资源配置等多重因素，一些企业发展步履维艰。要推动经济高质量发展迈出更大步伐，能源化工企业还需要进一步转型升级。

　　“目前企业发展情况如何?在转型升级过程中，还面临着哪些问题?”“项目发展中，成本投入有多大?盈利增收情况怎样?”“下一步发展是如何规划的?”……延长石油延安炼油厂是此次调研组考察点之一，针对调研组提出的问题，延长石油延安炼油厂总工程师张洁文介绍，延长石油炼化产业是在陕北“以油养油、采炼结合、滚动发展”政策支持下，逐步改扩建发展起来的燃料型中小型炼厂，存在规模小、生产运行困难、后续发展乏力等问题。为此，炼化公司谋划了一批转型升级项目，但项目涉及审批、用地、居民搬迁、资源配置等问题，实施难度大。

　　“一直以来，在环保等方面我们都严抓严管，目前最紧要的还是投资。”在延长石油油田气化工科技公司考察时，延长县县长曹林虎表示，由于产业链短，中高端优势产业未能得到充分发展，失去了很多发展机会。他建议，省级层面尽快出台相关政策措施，促成企业前来投资，让优势产品抢占市场。

　　在实地考察黄陵矿业燃煤发电有限公司、延长石油延安炼油厂、陕西延长石油延安能源化工有限责任公司、延长石油油田气化工科技公司等企业后，调研组发现，在当前延安能源化工产业转型中，产业链条延伸不足、重大能源化工项目接续不足、地方企业培育发展不够等，成为产业转型企业共同的“卡点”。

　　9月15日，在座谈会上，委员、专家学者针对调研发现的问题积极建言。“目前最主要的还是要先解决成本和差别化的问题。”华陆工程科技有限责任公司研发中心主任、高级工程师许珂认为，要将土地、人力、财力等成本降到最低，产品就要高端、附加值就要高，要通过技术创新带动，实现新业态产业与其他产业耦合发展。

　　从“打铁还需自身硬”角度出发，受邀参加此次调研的西安科技大学教授冯套柱认为，企业发展遭遇“冷冻期”，在呼唤政策“暖风”时，应先完善自身建设。他建议，要做好顶层设计，制定具体规划，充分整合资源，形成产业发展间的优势互补;针对同质化严重问题，可以考虑引进珠三角、长三角部分企业，将材料消化成产品。

　　“还要明确市场定位，完善运输网络，打造集散地。”受邀参加此次调研的西安科技大学教授邹绍辉说，陕北资源得天独厚，产业融合是陕北能源产业发展的重要抓手，不能只盯着能源本身，榆林、延安、关中要形成联动效应，做好配套产业、关联产业、前端产业，通过招商引资引进优势企业，形成聚合体，打造世界级能源综合体。

　　省能源局产业发展处一级主任科员庄怀斌认为，要强化科技创新，依托高校等优势资源加强横向联系，在科技上协同攻关，形成示范效应。要主动“走出去”，推介本土优势强项。

　　省政协委员、省发改委原副主任、中国建筑西北设计研究院原党委书记王振海建议，企业要引进专家智库，利用专业“大脑”做好专业规划。

　　“要发挥本土大企业的龙头效应，带领小企业协同发展，同时还要做好规划促使高低端全产业协同发展。”省政协经济委员会副主任、省工信厅总经济师羌薇建议。

　　省政协经济委员会主任姚炬表示，要高度关注新兴生产型服务业，可通过引进大型非银行型机构，借用其新理念、新产品，融入本土产业发展中，打造特色产业。政府要针对产业链上下游各层面，有针对性地开展招商，力争为企业做好配套服务。在园区规划方面，对于已建成和正在建的园区，要控制好与居民楼之间的安全距离。